中国应对马六甲难题

　　编者按 近年来，随着国际格局的不断演进与复杂化，一些亚太国家及周边国家纷纷调整国家战略部署，加强军力建设，并对区域势力平衡产生深远的影响。为此，本报特别策划推出《中国周边国家军力建设及区域平衡》专题，分数期连载，对以上状况予以描述，谨供有兴趣的读者参考。

　　马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚的苏门答腊岛之间，是连接中国南海和安达曼海的一条狭长水道，是沟通印度洋与太平洋的“海上要道”，也是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢纽，交通位置十分重要。

　　马六甲海峡由于具有重要的战略地位和经济价值，航运贸易量占全球的1／3，原油航运量占世界的1／2。二战后，马六甲海峡归沿岸国家，即马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管，其每年通过海峡的船只约5万多艘，马六甲海峡因此成为世界上最繁忙的海峡之一。而对中国而言，马六甲海峡意味着是中国的海上石油生命线。

　　“马六甲之痛”

　　美国五角大楼战略研究学者、华盛顿外交关系委员会国际事务研究员劳伦斯·斯皮纳特用“马六甲之痛”来形容中国在马六甲海峡问题上的困境。

　　1993年，中国成为石油净进口国。10多年来的发展，使中国一跃成为世界最大的石油进口国之一。中国的石油进口来自中东、非洲、东南亚地区，进口原油的五分之四左右是通过马六甲海峡运输的。根据资料显示，每天通过马六甲海峡的船只近6成都是开往中国的。马六甲海峡已经与中国经济安全息息相关。

　　劳伦斯·斯皮纳特认为，在这个大背景下，中国希望保证能源进口，为其经济发展提供动力，也为中国的安全战略提供“主动力”。在2003年，中国对能源的需求增长了30％，中国人的汽车拥有量在过去四年里增加了80％。中国已经为世界第二大石油消耗国、世界第三大石油进口国。由于其60％的石油都需要从中东进口，因此中国对海外石油的依赖程度比较高，特别是中东地区的石油资源。

　　随着中国经济的发展、壮大，其对海外石油的依赖程度将增加，确保石油资源的压力也急剧上升。近期，有预测认为中国仍将保持世界上最快的能源消耗增长率。石油工业专家预测中国的石油进口量将从2004年每天600万桶，增加到2020年每天1600—2000万桶。如果这些预测被证明是准确的，那么中国总石油消耗量的80％将需要从其他国家进口。即使中国的经济和石油消耗的增长速率低于预测值，许多专家认为中国仍“面临着尖锐的、不可避免的能源薄弱点”。

　　劳伦斯·斯皮纳特称，已经迫近的能源危机忧虑已经不再遥远，中国曾经经历过石油短缺之痛。因此，中国政府认识到“对中东能源供应国的依赖上升，将会给稳定能源供应政策带来冲击，必须通过一个全面的、多样化的能源战略来减轻这种依赖程度”。但是，中国对通过海上航线进口石油的依赖程度，将成为另一个至关重要的战略薄弱点。几乎所有中国进口的原油都要经过一些海上“阻塞点”，因此容易受到骚扰和破坏。而且，目前中国进口原油的80％都要经过马六甲海峡才能运抵中国。据国内的《21世纪经济报道》在2006年6月报道称，在2003年中央经济工作会议上，中国领导人就指出，这种对海上航线的高度依赖，将成为一个关键的“致命点”，并责成国家有关部门尽快想办法，解决目前中国所面临的“马六甲海峡难题”。

　　劳伦斯·斯皮纳特分析说，“可以预见，中国正在寻找、确定可靠的资源，能为解放军提供坚实的帮助，通过购买更加精密的武器，试图扩大中国在西太平洋和印度洋地区的影响力。中国这些动作的出发点可能是担心，在未来潜在的中美冲突中，美国会对中国的经济、能源薄弱点进行致命性打击。”

　　中国尝试解决“马六甲难题”

　　对于中国解决“马六甲难题”的方法，西方媒体和学者都非常关注。美国的《华盛顿时报》的比尔·格茨曾经撰文称，中国已经采取了“战略岛链”的策略，延长从中东到中国南部的战略走廊，使中国的战略能源通道多样化。

　　这条海上战略航线中的主要岛链包括：孟加拉，缅甸，柬埔寨和泰国。其中，在2003年11月，中国与柬埔寨签署了一项协议，帮助中国建立一条铁路从中国南部通往出海口。此外，中国正在考虑投资200亿美元，开凿一条穿越泰国克拉地峡的运河。这条运河如果通行，将允许船只绕过马六甲海峡。

　　劳伦斯·斯皮纳特更宣称，中国已经采用的“战略岛链”策略，不仅仅是保护中国的石油进口，也起到对更广泛的战略安全目标服务的作用。中国的“战略岛链”策略也日益让中国在南中国海和印度洋有实力，对美国海上霸权发出挑战，遏制美国进入该地区，减弱美国在该地区的影响。

　　不过，从现有的资料来看，中国已经有了多种解决难题的备选方案，但是并不像美国等西方国家渲染、猜测的那样。

　　第一种方法是由云南大学社会科学处副处长瞿健文，与云大能源专家吴磊教授，缅甸问题专家、东南亚研究所副所长李晨阳合作提出的《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》。《建议》提出：将来自中东的石油从缅甸实兑港上岸，经云南瑞丽到达昆明。中缅石油管道建成后，比绕道马六甲海峡经广州上岸铁路转运，缩短里程达1820海里，而且还避开了“危险、脆弱”的马六甲海峡。据称，云南省已向中国国务院提交报告，提出修建一条从昆明到缅甸的输油管道计划。

　　第二种方法是过去曾经讨论过的开凿泰国克拉地峡运河方案，但开凿运河需耗时10年，耗资280亿美元，中国政府对此一直没有表态。

　　第三种方法是沿喜马拉雅山脉，修建一条西起巴基斯坦瓜达尔港，东到中国新疆的输油管道。据中国的《东方早报》10月26日报道，巴基斯坦媒体10月24日援引巴基斯坦驻北京大使馆官员的话说，中国已经对巴基斯坦提议的修建喜马拉雅油管的建议表示浓厚兴趣。据巴基斯坦　《商业纪事报》的报道说，这条输油管道将是一个造价昂贵而且面临许多挑战的浩大工程，产自中东地区的石油通过该管线抵达中国新疆后还将被分运往中国内陆和沿海地区。不过，这一方法的缺点也是显而易见的，主要是我国从新疆进入巴基斯坦的通道受大山阻挡，交通不便，如要铺设管道工程量大、施工难度大，并且要经过巴基斯坦控制的克什米尔，不稳定因素多。

　　马六甲困局同时困扰美日印

　　事实上马六甲海峡的确是中国石油运输的咽喉，但并不只是中国一国的咽喉，对美国、日本、印度等国都是如此。

　　美国的海上战略专家认为，目前，世界已知的原油储量有64％集中在中东地区。将海上控制权拱手交给中国，将会对美国的外交政策带来决定性影响。即使中国不会主动、积极地阻止美国运送军队通过战略阻塞点，但中国能在延迟时间和提高代价上，给美国带来重大的影响。

　　而对日本来说，马六甲海峡更是其“海上生命线”的关键点，其进口原油的90％以及贸易的70％都要经由马六甲海峡运输。控制了这里，日本既可解后顾之忧，也可对他国形成逼迫之势。为此，日本近年来以“打击海盗”为借口，通过提供资金、技术，与东南亚国家举行海上联合军演，主持召开国际反海盗会议等手段，大力对马六甲海峡进行军事渗透。

　　美国方面一直希望，建立一个由美国、日本、印度组成的区域联盟组织，以提高印度、日本在马六甲海峡防御事务上的角色力度。美国海军太平洋舰队司令拉夫海德坦言：“说得更清楚些，美国不打算在当地（马六甲海峡地区）派兵，而是让一些沿海国家来做这件事情。印度和日本应该对此发挥一些积极的作用。”

　　但是美国—印度—日本，三方到目前为止并没有组成有效的海上联盟，而且他们各自都有自己的“小算盘”，因此这种以遏制中国为目的的“海上联盟”也存在着自身缺陷。

　　此外，在马六甲海峡地区，执行作战任务时，美国的海上巨无霸——航空母舰战斗群并不是无懈可击的。劳伦斯·斯皮纳特认为，在与中国的海上战斗中，美国海军不易出动航母战斗群。因为一旦美国的航空母舰被解放军击沉，那么对美国乃至世界造成的影响将是巨大的。    本报专稿 石江月

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