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和谐东风扑面而来，美好蓝图鼓舞人心。广州已经具备了构建和谐社会的有利条件，迎来了和谐社会建设的历史新机遇。着眼“大社会”，就是把和谐社会建设落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等全局工作之中；着手“小社会”，就是以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
公共服务 逐步实现全市免费义务教育
和谐蓝图：更加注重发展社会事业，切实加强公共服务体系建设，保障发展成果由人民共享。进一步完善公共财政制度，以实现基本公共服务均等化为主要目标，逐步提高社会各项事业和公共服务领域的财政投入比例，增强财政资金对群众基本权益和基础公益事业的保障力度，不断提高公共产品和公共服务供给能力。在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费。
专家访谈：李三虎，中共广州市委党校马克思主义研究室教授
发展的协调性不仅体现在经济部门内部的关系调整，也表现为经济与社会的协调发展，突出体现的是公共制度创新。在广州这样一个较大的经济总量平台上，把完善公共财政制度作为制度创新的首要领域，昭示出了广州构建和谐社会、实现社会公正的广阔前景。通过创新公共财政体制，不仅能够化解目前新农村建设中存在的诸多问题，而且能够促进教育公平发展，呈现公共医疗的公共效益。
市民心声：杨润明，荔湾区东漖街道办干部
“保障发展成果由人民共享”这句话让老百姓高兴。举一个例子，今年市政府印发的21号文，“农转居”人员可以购买基本养老保险，让“农转居”人员不只是转变了身份，也可以享受到这座城市发展的成果。
社会保障 “五道保障线”有了新内容
和谐蓝图：构建以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。进一步健全城乡最低生活保障制度，筑牢退休人员及“农转居”人员最低养老金、企业职工最低工资、低收入困难家庭补助、失业人员失业保险金和城乡居民最低生活标准五道防线。蓝图明确将“农转居”人员最低养老金、低收入困难家庭补助纳入广州市五道城乡保障防线。
专家访谈：市人大代表、荔湾区石围塘街街道办事处党工委书记冯容济
构建社会公平保障体系非常重要，关系困难群众的切身利益。以前“五道保障线”是：企业在岗职工最低工资、下岗职工的基本生活费、失业人员失业期间的失业保险金、退休人员的最低养老金和城镇居民最低生活标准。现在将过去表述不明确的“下岗职工的基本生活费”去除了，增加了“低收入困难家庭补助”，实现了对低收入困难家庭的生活保障从“减免费用”到“补助”的转变。还明确了“农转居”人员最低养老金。这些新变化，将让更多市民受益。
市民心声：荔湾区低保户冼波
荔湾区低保户冼波患鼻咽癌已有5年多时间，他经历了低保金的两次上调和分类救济。他的母亲冼妈妈说：“虽然每次上调都只多了几十元，但对我们一家等于多了一百多元，有很大用处的。”低保金调整，能及时缓解物价上涨带来的压力，等于“雪中送炭”。
科学立法 增强立法公开性和公正性
和谐蓝图：充分尊重、切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽民意表达渠道，着力推进政务公开，进一步建立健全社会公示、社会听证制度，完善政府信息披露和民意反馈机制。推进科学立法、民主立法，切实加强社会领域地方立法工作，逐步建立完善有利于规范社会建设、保障社会和谐的地方性法规体系，增强立法公开性和公正性，进一步提高立法质量和水平。
专家访谈：广东大同律师事务所主任朱永平
“和”字有一个“口”，要解决吃饭温饱问题，“谐”有个“言”字旁，就是说人人有发言权力，发言权力就是说要有社会民主机制。这几年，市人大立法水平明显提高，“科学立法”将会进一步提高社会管治能力。
市民心声：天河龙口西路居民曾丽
9月份我看到报纸报道，广州市人大常委会法制工作委员会决定向社会公开征集2007年至2011年广州市地方性法规制定规划的建议项目，我的同事也跃跃欲试，准备提出建议。
和谐文化 争取2008年成为全国文明城市
和谐蓝图：和谐文化是和谐社会的精神支撑。建立社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。坚持从人民群众普遍关注的突出问题抓起，把动员群众和服务群众、长远目标和阶段性任务、创建文明城市和实现到2010年城市建设管理“一大变”紧密结合起来，举全市之力，努力实现广州市到2008年进入全国文明城市行列的目标。
专家访谈：李三虎，中共广州市委党校马克思主义研究室教授
对于广州这样一个经济迅速发展、文化日趋多元的大都市来说，必须要对构建和谐文化采取一种积极态度，这就是要以民族精神和社会主义核心价值理念更好地建设自身的先进文化，并用它去面对多元文化，以求更有力地影响和引导多元文化，真正确立新时期具有岭南特色和时代意义的广州人精神。只要利用成熟的市场经济条件积极发展文化产业，通过创建文明城市这一实践运动，广州人会日益感受到人与人、人与社会、人与自然之间的和谐气氛。
市民心声：李春瑜，广州科学城一企业员工
“乘车要排队”、“在公共汽车上让座”，这些在一些地方几乎成了稀奇事，但在广州却是司空见惯的常事。而正是这样的小事，充分体现了广州市民的尊老爱幼、相互关心帮助的素质水平。
治安防控 持续严厉打击严重刑事犯罪活动
和谐蓝图：把社会管理的基点放在社区，建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全面加强社会治安防控体系建设，强化治安控制，持续严厉打击严重刑事犯罪活动，加大重点地区、重点部位治安整治力度，有效遏制刑事案件高发势头，不断增强群众安全感。
专家访谈：童晓频，广州社科院副研究员
广州市目前正处于社会发展的转型期，在这个时期，社会利益分化、价值多元，原有的社会整合系统面临挑战。如何调动民间资源参与社会管理？必须加快社区立法进程、深化街道体制改革、推动居民利益社区化、构建社区参与平台、促进社区自治制度化、建立专业的社区工作者队伍等。认识到良好的社会治安是广州市民的共同愿望，在严打的同时也要调动民间力量参与社会治安防控体系建设。
市民心声：许艳，海珠区坚真花园住户
搞好治安最得民心！治安是现在市民最关注的问题，前一阵我们小区前发生过治安案件，虽然事后据媒体报道，公安机关很快破了案。但是作为周边的住户，希望搞好治安不仅仅是能迅速破案，如能防患于未然的话就更好，这是最得民心的事情。
激发活力 构建中心城市自主创新体系
和谐蓝图：充满活力是和谐社会的重要特征。最大限度地激发社会创造活力，才能为经济社会协调发展提供不竭的动力，广州要充分发挥人民群众的首创精神。进一步破除束缚创造活力、阻碍创新发展的思想观念和体制机制障碍，振奋创新精神，完善创新机制，鼓励创新实践。加快构建中心城市自主创新体系，建设创新型广州。
专家访谈：李江涛，广州市社科院院长，研究员
要激发社会创造活力，广州的自主创新体系建设主要围绕三个方面进行：第一是思想创新，突破旧的观念和框框；第二是制度创新，打破一些旧的制度束缚，为创新松绑，而不是以过去为蓝本；第三是创新人才的培养，创新的主体还是市民，要加快城市的开放度。
创新要走积极稳妥之路，以前我们的创新绝大多数集中在经济体制方面，下一步应该对此前存在不足的领域特别重视，以合理配置资源。
市民心声：王刚，白云区时代玫瑰园居民，文化商人
相对于内地，广州的创新氛围还是相当不错的，只要你不违法或者侵害他人权益，你搞出什么惊世骇俗的事情也没人干涉你。由于整个市场机制已经基本成形，只要你确实有料，相对容易通过市场调配找到支持，闯出一片天地。 | |
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