“堵住底层创业之门，也会堵住‘民富’和‘国富’的大门。”但现实生活中，创业者们却频频遭遇———

　　日报记者 李湉湉

　　根据重庆市中小企业培训中心的调查，在有创业冲动的人群中，只有不到40%的人付诸实践。

　　原因何在？

　　一个因素不能忽略：资料表明，在内地，个体户从注册到开业的时间需要111天，而在加拿大只需2天；在美国、英国、加拿大等国，注册审批费用不到其人均年薪的1%，而在内地，各种审批费用占据了人均年薪的11%。

　　显然，办证之“痒”已无形中抬高了创业“门槛”。

　　第一“痒”：“一站式”成摆设

　　前不久，想开餐馆的刘小玲在近郊某区的行政审批大厅办证时遭遇了一件怪事。当她向卫生窗口咨询如何办理开餐馆所需的卫生证时，得到的答复是：审批中心办不了，需要到卫生执法监督所办理。

　　那怎么还叫“一站式”办理？

　　面对疑问，该中心一工作人员“更正”了她的理解：“群众把需要办理的文件、材料交到窗口，再转到具体的单位办理，最后在行政审批中心领证，这就是一站式办理。”据该工作人员介绍，该行政审批大厅审批的项目总共有近150个，但真正可现场办理的只有6个，其他项目都是“中转”。

　　此外，还有不少创业者反映，在主城的行政审批大厅，不少部门“缺席”导致“一站式”办理成摆设的情况也不同程度地存在。“审批量太小、条件不容许”等则是这些大厅给出的解释。

　　“‘一站式’本来是个方便事儿，为何现在反倒成了一道槛了？”刘小玲等创业者真有点想不通。

　　第二“痒”：多趟跑、多头跑、多花钱

　　“要迈过这道槛，谈何容易？”作为亲历者，我市一区县的创业者刘某最有发言权。为了办一个防火板厂，他从今年6月开始跑审批，到10月份手续都还没完全办下来。

　　办证中，他听得最多的一句话是：今天差这个材料，明天差那个证明，后天还要补另外一个。“需要哪些东西，很少有人一次到位地告诉你。”

　　多跑路还是小事，最让他窝火的是，办证中遭遇部门“打架”，让他无所适从。

　　环保部门做完环评，工商部门说了：环保部门的意见有点问题，只同意建厂，没同意生产，不能办手续。刘某夹在中间，跑了不少冤枉路，费了不少力气，才换来了一句“准厂子先办起来，两三个月后再验收”。

　　在“多趟跑”和“多头跑”的过程中，“打点”各路“尊神”的费用自然少不了。刘某算了笔账，除办证缴纳的正常费用2万多元，请客吃饭也花了1万多元。

　　记者在采访中发现，九成以上创业者都遭遇过“多趟跑、多头跑、多花钱”的办证之“痒”。

　　“痒”因诊断：惟亲惟利

　　让创业者难耐的办证之“痒”说明了什么？

　　近日，在重庆市企业管理学校组织的一次创业者座谈会上，创业者都谈到了一个怪现状：与自己办证要经历长达数月的办证之“痒”相比，中介代办相关手续则要顺利得多———只要一两个星期。

　　“有些部门办证还不是看亲疏关系。”一位不愿意透露姓名的创业者一语道破，“办证惟亲”根本上还是利益“作祟”。

　　知情人士透露，各种代办证的中介和职能部门都有千丝万缕的关系。“很多代办中介就设在一些部门的办公大楼里，代办中介在这些部门里都‘有人’。”

　　市社科院专家提醒：在办证之“痒”的背后，政府需要高度警惕民间创业无门的后果。

　　其一，引发社会矛盾。近年来各地曝光的城管与无照小商贩的冲突就是个例子。无照小商贩中的相当部分就是创业无门被生计“逼”上街头的。

　　其二，堵住底层创业之门，也会堵住“民富”和“国富”的大门。

　　来源： 华龙网 2006-11-03 07:08