改革开放之初,小平同志石破天惊地为社会主义正名:“我们不要贫穷的社会主义,我们要发达的生产力发展的、使国家富强的社会主义。”小平同志在苏州考察时提出了建设小康社会的宏伟构想,其实质就是要实现统筹协调发展。 20多年过去了,江苏大地的沧桑巨变和建设和谐社会的生动实践,已成为小平同志这一重要思想的生动注解。
发展的和谐是社会和谐的根本。党的“十六大”以来,为了使发展更加全面、协调和可持续,需要统筹处理一系列重要关系。江苏全面落实“五个统筹”,采取有力措施解决发展不够平衡、不够协调、不够全面的问题。五年来,江苏的发展令人瞩目,江苏的成就催人奋进,江苏的实践给人启示,而最重要的一条、最鲜明的亮点就是始终坚持统筹兼顾,协调发展。
统筹兼顾,是20多年经济和社会发展经验的结晶,也是建设和谐社会的本质要求。江苏的发展已站在新的历史起点上,既要一如既往地坚持各项改革的配套协调、统筹兼顾,有重点、有步骤地推进各项改革,正确处理推进各项改革的关系,又要正确处理改革发展稳定的关系,还要正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系,要善于从全局的高度通盘考虑,而不再是改革之初的单向突破。在发展的过程中,始终要注意重大的比例关系是匹配和优化的,而不是失调、失序的,发展过程要尽量避免重大问题的出现。
统筹兼顾,建设和谐江苏,利益的和谐是核心。马克思说过:“人们奋斗所争取的一切,无不同他们的利益有关。”利益是发展的内在驱动力,利益涉及公平的制度设计问题。在发展的不同阶段,往往伴随着不和谐的利益矛盾和磨擦,所以在发展过程中,必须高度重视利益的安排和协调。“知之非艰,行之惟难。”省十次党代会以来,省委始终把维护最广大人民的根本利益放在首位,将以人为本的理念和人的全面发展体现到各项工作中去,正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益关系,兼顾国家、企业和群众的利益,兼顾发展进程中能力强的群体与能力弱的群体的利益,兼顾改革中得益多的群体与得益少的群体的利益,兼顾社会中先富群体与后富群体的利益,兼顾不同行业群体之间的利益,努力实现社会公平。
统筹兼顾,正确处理发展中的利益关系,体现在让发展成果普惠于民。省委书记李源潮多次突出强调“惠及全体、共同富裕”,他用经济学的“帕累托”边际效应解释说,要在不损害各方利益的前提下追求最大的整体利益。立足于“建设一个不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康”,我省在全国率先制定了省级全面小康指标体系,使发展成果更好地被全民分享,真正体现了以人为本的理念。建立健全在高速发展中保障社会公平的体制机制,规范收入分配秩序。省委提出要把让多数群众得益作为制定政策、推进工作的出发点和落脚点,尽可能使各个利益主体的既得利益得到保障,增量利益合理分配,高度关注那些在利益调整中得益较少甚至受损的群体,让他们共享发展成果。
统筹兼顾,正确处理发展中的利益关系,也体现在加大实现共同富裕的力度。全国有东西问题,江苏有南北问题,“没有苏北的全面小康,就没有全省的全面小康。”省委、省政府在谋划区域发展整体战略,实现率先发展的同时,一直极为重视区域发展不平衡问题。为促进苏南提升、苏中崛起和苏北振兴,合理调整生产力布局,加快建设沿江基础产业带和东陇海线产业带,启动建设沿海产业带。深入推进产业、财政、科技、劳动力的“四项转移”,全省上下弘扬“三创精神”,落实富民举措,区域共同发展取得突破性进展。
统筹兼顾,正确处理发展中的利益关系,还体现在江苏逐步实现了基本公共服务均等化。改革开放以来,我们经济迅速发展,但社会事业发展滞后。构建社会主义和谐社会,政府在履行经济调节和监管职能的同时,更要注重履行社会管理和公共服务职能。“一条腿长一条腿短,一定会跌跤”。省委、省政府高度重视发展社会事业,以解决民生问题为重点,优化公共资源配置,不断完善公共服务政策体系,创新公共服务体系,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。把增强公共产品和公共服务供给能力作为重要的政策取向,完善公共财政制度,把更多财政资金投向公共服务领域。社会保障度也是社会和谐度,过去五年中,我省加快建立社会保障体系,对人民群众最关心的养老医疗进行必要的“兜底”,不断提高保障水平,保证最低收入群体的收入增长幅度高于城乡居民平均收入增长幅度。
“富民是执政之要,民富是和谐之基。”省十次党代会以来,省委牢牢把握发展的战略机遇期,坚持率先发展,科学发展不动摇,在“五个统筹”上下功夫,努力做到“五个兼顾”,谱就了城乡发展良性互动,区域之间携手共进,以外促内相得益彰,经济社会趋于协调,人与自然交融共生的辉煌乐章。现在,江苏发展站在了新的历史起点上,这是一个生长着灿烂希望,涌动着蓬勃活力的新时代。经济结构调整加速、工业化城市化进程加快,体制转轨叠加社会转型,利益关系更趋复杂,深刻认识发展的和谐是社会和谐的根本,利益的和谐是社会和谐的核心,统筹兼顾各种利益关系,就能坦然面对各种挑战,把“矛盾凸显期”变为“黄金发展期”,促进经济社会又好又快地持续健康发展,和谐江苏的建设将谱写更加壮丽的篇章。陈志龙 |