福州城区农民工子弟学校 只有三所获审批 数千学童学籍成黑户

　　本报记者 张学得 谢永隆

　　学生写不出英语单词，实习女老师教鞭相向。昨日，本报报道引起了各方重视。在福州市、仓山区教育局的督促下，城山利民学校进行了整改，召开了全校教师会议，会上，实习女老师做了深刻检讨。

　　此外，校方已决定，不录用该女老师，并要求女老师再次逐一向被打学生家长赔礼道歉。

　　记者进一步调查发现，除城山利民学校未获教育部门审批外，市教育局掌握的情况显示，福州城区至少还有4所民工子弟学校未获得审批，而获得审批的民工子弟学校仅3所。

　　福州市教育局民管办主任邢爱国表示，原则上讲，在“黑校”就读的学生学籍将不被承认。目前，如何解决这些在“黑校”就读的学生的学籍问题，成了教育部门最为头痛的事情。

　　福州城区过半农民工子弟学校获审批

　　晋安区新春小学是一所至今未获得审批的外来工子弟学校。接受采访时，该校柳校长坦陈了这一点。

　　柳校长说，学校2001年创办时，只有三十几名学生，如今已增加到400多人。

　　跟新春小学一样，未获得教育部门审批，办学规模却一步步壮大的学校不只一家。

　　据邢爱国介绍，目前，在福州城区，市教育局掌握的民营民工子弟学校至少有7所，主要分布在晋安区和仓山区。其中，已获得教育部门审批的仅3所，分别是晋安区站北外口小学、山越外口小学和仓山区博林小学。

　　4所未获得教育部门审批的民工子弟学校分别是城山外来工利民学校、新春小学、春蕾小学、汇文小学。

　　邢爱国说，民工子弟学校未获审批，最关键的原因是安全问题，城山利民学校就曾因为卫生安全不过关而被督查整改。而部分未被审批的民工子弟学校甚至连消防和建筑安全都没有过关，加上软、硬件设施的不齐全，这类学校将很难获批。

　　市教育局“柔性管理”只能解决燃眉之急

　　“未经审批的民工子弟学校，原则上讲就是非法的，学生学籍是得不到承认的。”邢爱国说，“这从教育部到教育厅都有相关的法律规定。”

　　然而，市教育局相关报告显示：目前，在福州市接受九年义务教育的农民工子女达72116人，其中，小学57007人，初中15109人。

　　而仓山区教育局掌握的情况是：目前，在仓山区的1万多名外来工子女中，有2000多名学生在未获审批的民工子弟学校就读。

　　正因为拥有了如此庞大的外来工子女学生群体，教育部门不得不采取一些特殊的措施。仓山区教育局民管办陈主任表示，鉴于对农民工子女的关注，及民工子弟学校存在的既成事实，该局采取“柔性管理”政策，参与了未获审批的民工子弟学校学生学籍管理，这些学生小学毕业后，教育局将帮助他们办理回家乡上初中的手续，不想回家的，亦可进行统一合理安排在福州入学。

　　据悉，晋安区教育局也将未获审批的民工子弟学校纳入了统一管理。

　　市教育局一人士指出，采取这种“柔性管理”方式只能解决未获审批的民工子弟学校学生学籍燃眉之急，要想从政策上、法律上真正保证学生的学籍，学校获得审批才是唯一出路。

　　审批门槛

　　福州已出台相关标准

　　到底该达到什么条件，民营民工子弟学校才能获得审批？

　　邢爱国表示，民营民工子弟学校的审批以福州市教育局《关于规范民办小学办学的若干意见》为衡量标准，该文件于2003年制定，详细规定了民办小学的办学标准（民工子弟学校办学标准与民办小学相同），包括：校园面积原则上不少于10亩，建校资金（不含征地费）不少于300万元（租赁校舍的，租赁期不能少于6年）；能保证日常正常的教育教学开支；教育教学设施、设备及图书资料等应参照公立小学的II类设置标准设置。

　　此外，举办民工子弟学校的社会组织，应具有本市有关部门认可的法人资格；举办民工子弟学校的个人应具有政治权利和完全民事行为能力；民工子弟学校应当具备法人条件等。

　　研讨出路

　　榕城考虑引进上海做法

　　就民工子弟学校的审批问题，邢爱国表示，教育部门主要考虑学校的消防和建筑两大安全问题，无论如何，这两点不能放宽。

　　邢爱国说，根据福州市民工子弟学校的现状，及庞大农民工子弟上学的客观需求，教育局主要采取就近入学的方法，将大部分民工子弟分流到各公立学校。据调查，目前仓山与晋安两区的公立学校里，民工子弟数量已占到40％。“民工子弟与福州本地学生受到的是同等待遇。”邢爱国强调。

　　此外，市教育局正加紧研讨针对未获审批的民工子弟学校的处理办法，积极扶持外来民办学校。前不久，邢爱国与其他市教育局领导专门到省外进行考察，上海市将民工子弟学校安全责任落实到乡镇的做法引起了他们的注意，邢爱国表示，福州市也将考虑引进这种做法。

(责任编辑：王伟)