本报2日讯“不论有无货场、停车场，只要有一个门脸，挂一个牌子就是空车配货。”由于管理不到位，在哈尔滨的大街小巷随处可见空车配货站，其无序发展给哈市的城市环境、交通秩序、居民生活带来了诸多弊端，如今已成为城市发展的一大“顽疾”。今日，就空车配货市场混乱情况的提案，哈市政协委员进行了现场督办，哈市交通、工商、城管、公安四部门联手制定多项新措施以彻底整治城市“顽疾”。

　　空车配货成“定时炸弹”

　　据介绍，哈市空车配货站主要分布在道外区、道里区和南岗区。其中，以道外区最为集中，道外区的滨江街、大保定街、保障街、三育街、南康街的临街门市几乎都是空车配货站；道里区主要集中在一面街、前进路和河鼓街；南岗区除颐园街外，在学府路、保健路也有分布。这些空车配货站多数与居民小区连为一体，功能界限模糊，加之管理缺位，扰民现象十分严重。

　　今日，政协委员在走访中发现，空车配货站建在市区内存在诸多隐患。首先，空车配货市场存在消防隐患，空车配货货物通过各种渠道进入空车配货市场，所运货物安全与否，全凭货主与配货站之间的自律，由于辖区派出所没有权力开箱查验货物，导致安全事故隐患不能及时排除；其次，存在治安隐患，据道外区滨江派出所介绍，该所辖区共有239家空车配货站，雇用的工人有近4000人，每天流动人口有近3500人，这部分人大多数为社会闲散人员，不易掌握和控制，诈骗、抢劫、偷盗、群殴现象屡有发生。

　　空车配货制约城市发展

　　调查走访中，除了自身存在的隐患外，政协委员们还发现，空车配货还带来占道、噪声扰民、交通堵塞、损坏路面等问题。

　　政协委员现场看到，大部分空车配货站不仅在人行道上堆满货物，连慢车道也被大型运输货车侵占，给过往行人和附近居民带来极大不便，经常造成交通堵塞。据调查，道外滨江办事处辖区内大小街道13条，其中9条街道有空车配货站，随意停放、违章掉头，经常让整条街道处于交通瘫痪状态。

　　此外，野蛮装卸造成的货物与车辆厢体之间的撞击声、装卸人员的嘈杂声、汽车发动机的轰鸣声此起彼伏，十分扰民。而且因空车配货车辆超载严重，对城市路面损坏严重，据道外区城管局统计，该区每年因大型载重车辆碾轧而造成的人行道破损约15000平方米、车行道破损约26000平方米，维修费用高达300万元，且呈逐年上升趋势，增加了城市维护的成本。

　　多项新策治理“顽疾”

　　针对政协委员走访发现的空车配货存在的隐患问题。今日，哈市交通、工商、城管、公安等部门联手制定了多项新措施进行整治。

　　为规范空车配货经营，哈市决定建立风险抵押金制度。目前，哈市空车配货业尚没有形成规范的经营模式，丢货、损货现象时有发生，因没有相关的法律法规作为依据，使道路运输管理部门无从着手，也常给货主造成损失。为了使空车配货业丢货、损货问题得到解决，哈市将出台空车配货业风险抵押金制度，使管理有法可依，合理维护经营者和货主双方的利益。预计该项制度将在年内出台。

　　其次，针对目前诸多原因形成的空车配货业多头难管、多头不管现象。哈市将结合市情对《哈尔滨市道路运输服务业管理办法》进行修改和补充，并于近日上报哈市政府，争取尽快出台法律法规，确定哈市空车配货业管理部门，明确法律依据。

　　此外，在今后货运站的审批过程中，哈市规定严把市场准入关，将审批范围确定为基础设施齐全、服务设施先进、安全管理制度健全，并位于城市闹市区以外的大型货运站。

　　哈市还规划逐步将市内货运站及空车配货经营迁出闹市区。目前，哈市正在京哈高速公路出口处兴建哈市最大的物流园区“龙运物流园区”；在哈同高速公路出口处，神通物流园区也正在扩建当中。相关部门将引导空车配货经营者迁出闹市区经营。

　　（生活报）