本报讯（记者倪明通讯员史剑）“造成‘10·4’地铁施工事故的中铁十三局集团有限公司和‘10·30’广外体育馆施工事故的浙江东南网架股份有限公司被停止在广州招、投标资格，这些负有安全生产重大事故责任的施工和监理企业将被清出广州建设市场。”

　　落实工程总承包责任制

　　记者昨天从市建委组织召开的建设安全生产紧急会议上了解到，近来我市发生的8宗安全生产事故，绝大多数属违法建设项目上野蛮违章施工造成，野蛮施工的背后是建设工程的层层分包、以包代管和非法用工。对此，市建委将采取严厉措施从源头上加以整治。今后，凡是企业与民工没有签订劳动合同，作业人员没有经过安全生产教育培训持证上岗的，不得上岗，不得开工；没有施工许可证，安全隐患整改不力的工地，一律停工，追究责任；所有工程必须落实工程总承包责任制，对于存在分包和转包，出现安全生产事故的，由总包企业负总责，未规范纳入总包协调管理的各种专业分包和劳务分包不得进行施工。即日起，市建委将对全市在建工地进行安全生产大检查，对非法用工、违章施工、未落实安全生产措施的企业和工程，包括重点工程，将全部予以停工整改。

　　记者从10月30日大学城广外南校区体育馆事故中了解到，现在工程建设中存在甲方直接分包的情况，作为乙方的总包企业也无可奈何。接受调查的施工企业也表示，建委提出由总包企业负总责，施工企业非常赞同、积极支持，这种做法可以避免甲方直接干预工程分包，让施工企业责任更为明确，安全生产将更有保障。

　　不符安全要求一律停工整顿

　　市工程安全监督站负责人表示，实行《行政许可法》后，建设行政主管部门抓安全生产的手段非常有限，出现一些管理真空的地方。比如，对违法建设，由城管综合执法部门负责执法，建设部门无法纳入监管范围；对建筑施工特种作业人员的培训和发证，技术监督部门负责，供求矛盾非常突出，对于企业资质和安全生产许可证，培训和发证均在省建设厅和国家建设部，即使发现企业有不良行为，造成重大安全事故，市建设主管部门也不能停照和扣证，无法实施有效制裁。为此，市建委联合城管、劳动和监察部门，分别从依法用工、依法培训、行政监察等角度强化行业管理。从源头上杜绝非法建设、非法用工、违章施工造成的建筑施工事故。

　　市建委主要负责人表示，坚决贯彻市委书记朱小丹关于落实安全生产追究制度，杜绝安全生产事故发生，以及张广宁市长关于安全第一，凡是有安全隐患的工程，包括省市重点工程，一律停工整改，绝不能以牺牲安全为代价来换取工程进度的指示精神。去年以来，市建委加强深基坑、高支模和特种设备作业的监管，防范群死群伤事故发生，很有成效，所有依法纳入建设管理的工程安全生产局面基本得到控制。这次建委将联合有关职能部门从野蛮施工、非法用工、违法建设进行检查，从薄弱环节抓起，从源头上抓起，又将是一项新举措，对切实扭转安全生产的被动局面有重要意义。

　　市建委主要负责人表示：“今天布置的工作任务即日起马上行动，言出必果！凡是不符合安全生产要求的在建工地，一律停工整顿，重点工程也不例外。不服从监管的企业造成安全生产责任事故的，将清出广州市场，严肃追究责任。对行政不作为，监理不力的工作人员将作出严肃处理。建设工程接受社会监督，落实各方责任，确保施工安全。”该负责人还表示，由市建委组织开发的工程施工视频监控系统和作业人员信息管理系统已在部分重点工程中试用，计划到年底左右，这套系统将覆盖全市3000多个在建工地，对近50万施工作业人员进行信息化管理，所有进出施工工地的管理人员和农民工都实行电子刷卡管理，利用先进的信息技术对施工作业进行有效的动态监管后，广州市的建设施工安全生产管理工作一定会上新的水平。