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新华社发
本报讯 备受关注的电力改革近日最终确定未来五年的方向，其中破解厂网分开遗留问题成为首当其冲的任务。
11月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《意见》)。会议最终敲定了“十一五”期间电力体制改革的三大主要任务。
国务院常务会议确定的三个主要任务中，首当其冲的是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；其次是加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策；以及进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。
“《意见》确定了原则的方向，但有些问题还需继续研究。”中国能源研究会能源经济专业委员会副主任朱成章表示。
专家解析
老百姓用电有降价空间
《意见》提到“确保人民群众得到质优价廉的电力服务”。“我们已经看到电力体制改革的收益，改革继续深化下去，老百姓买电会有降价的空间。”11月2日晚，长期关注我国电力改革和电力监管的国务院发展研究中心研究员高世楫评论说。
高世楫说，发电引入竞争以后，电厂投资成本已大幅下降。如过去建燃煤电厂每千瓦需5000元成本，现在降到了3000多元，大量社会资本投资电力，使我们成功地解决了许多电力投资资金短缺的难题。近几年大量电厂将陆续投产，明年不再缺电。
他说，国家发改委确定的电价原则上以成本为基础，地方省级物价部门定各地具体电价，这意味着供电公司收的钱里包括从发电厂买电的钱，加上过网费和合理成本及回报。他说，政府在电价改革和电价监管方面还大有可为。目前我国电价与国际上比起来，不是最贵也不便宜。电力改革到位后，电价的形成机制会更合理，政府对电价的监管会更有效，特别是对哪些成本可以进入电价会更清楚和透明，老百姓买到的电会有降价的空间。
“电力不像土豆白菜，只要引入市场竞争就万事大吉。电力的技术经济特征决定了即使在一些环节引入竞争，由于自然垄断环节的存在，政府监管仍很重要。”（据《中国青年报》） | |
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