东北网11月6日电增强自主创新能力，建设创新型国家是“十一五”规划确定的重要发展战略。作为国家重要的老工业基地，哈尔滨市科技工作应该如何抓住这一难得的发展机遇，乘势而上？日前，围绕增强科技自主创新能力，促进哈尔滨市经济增长方式转变这一议题，在市政协十八次常委会议上，委员们就如何提高企业、科研院所科技自主创新能力，构建科技自主创新体系、机制等问题展开了热烈讨论，并积极建言献策，许多从实践、调研中得出的建议，为政府及相关部门今后加快全市科技自主创新能力提供了有益的思路。

　　加强科技自主创新体制机制建设

　　数字据统计，在全国15个副省级城市中，哈尔滨市专利产品、论文发表、科技成果数量和科技创新能力均排在前5位。但因为科技成果的针对性、实效性和企业承接能力较差，科技成果转化能力只排在倒数第二位。目前，哈尔滨市优势企业和骨干企业中，只有15%拥有自主知识产权。

　　现状改革开放以来，哈尔滨市科技体制改革取得了重大成就，但仍存在一些阻碍创新的体制性障碍，如一些部门和单位在对科技资源管理上还存在垄断现象，政府各部门之间科技自主创新资源尚未形成合力，条块分割、相对封闭的格局还未从根本上得到改变等。

　　建言市政协委员金万才建议，哈尔滨市应加强科技自主创新体制、机制建设，构建高效的科技成果转化服务体系和支撑体系，重点做好“三大动力”、哈飞集团等国家重点企业。做好高新技术产业配套服务，提高国家重点企业的创新能力，推动区域经济大发展。同时，还要充分发挥政府的引导、服务功能，形成有效的科技自主创新运行管理机制，将科技自主创新纳入政府考核的硬性指标。

　　发挥区位优势加强对俄科技合作

　　数字目前，哈尔滨市已与俄罗斯、乌克兰等国家的120余家科研单位、大专院校及企业建立了长期稳定的合作关系。正在实施的新型燃汽轮机制造、煤液化、生物农药等引进吸收项目已达150多项，大幅度提升了哈尔滨市的科技水平。

　　现状哈尔滨市在引进俄科技项目方面缺乏沟通和协调机制，企业在双方合作中没有完全发挥主体作用，对俄科技合作的复合人才面临断档危机，缺少既精通俄语又懂技术的人才。

　　建言市政协常委许修宏建议，政府应发挥区位优势，结合老工业基地改造项目的实施和哈尔滨市企业实际情况，选择若干科技意识强、科技创新潜力大的企业作为对俄科技合作的重点，在资金、政策上给予倾斜。同时，建立完善对外科技合作支撑与服务体系，尽快依托高校，增设科技俄语、商贸俄语等培养“俄语+技术+贸易”的复合型人才。

　　高校科研院所应发挥骨干先导作用

　　数字哈尔滨市现有普通高校32所，科研院所131个，其数量和规模在国内同等城市中排名均靠前。“十五”期间，全市共取得科技成果4732项，其中具有国际水平的占20.8%，具有国内领先水平的占57.2%，申请专利达11164件，高校和科研院所为此作出了很大的贡献。

　　现状哈尔滨市申报和授权的专利数量虽多，但绝大多数没有市场需要，成了“垃圾”专利。目前，高校注重学术研究，科研院所注重共性和基础性研究，而企业注重生产和销售，技术自主创新积极性不高。

　　建言市政协委员明维国建议，高校、科研院所应发挥科技骨干先导作用，主动将技术创新成果融入地方经济建设，为地方企业提供强有力的技术创新支撑，拉动地方经济发展。相关部门应推动和鼓励高校、科研院所、企业在重大课题立项研究上建立联合体、形成产业技术联盟，做到科技资源共用、风险共担、利益共享。

　　提升循环经济的科技自主创新能力

　　数字循环经济发展是以资源的高效利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，随着全球资源稀缺度的进一步提高，提升循环经济发展的科技自主创新能力必然会成为未来科技竞争的制高点。哈市作为一个结构偏重的工业城市，资源消耗量较大，100%的石油和80%的煤炭需从外地购入，基本是依赖外部能源生存的城市。

　　现状目前，从各级领导、企业到公众对发展循环经济的迫切性、必要性了解都不深，资源、节约意识仍需加强。哈尔滨市对循环经济发展重大技术研发、示范和推广力度不够，缺乏循环经济发展的关键技术和工艺，相关政策、法规、技术标准还不健全，循环经济专业人才不足。

　　建言市政协委员徐树红建议，应加快制定哈尔滨市发展循环经济的地方性法规，优化技术政策，对循环经济相关技术创新活动从政策上给予倾斜，尽快突破关键技术制约瓶颈。各级财政、科技和环保部门应在科技经费、环保专项资金中加大对循环经济科技攻关项目，以及污染防治新技术、新工艺和清洁生产技术研发的支持力度。将循环经济科技自主创新纳入科技开发和产业化发展计划，给予贷款贴息等支持，提高循环经济技术创新能力。作者：初霞来源： 东北网－哈尔滨日报 编辑： 吕博 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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