著名的革命老区宿豫，曾是苏北典型的贫困区。然而，最近几年来，宿豫区发生了天翻地覆的变化，兴建起多家大型工厂，既有本地的秀强玻璃，也有来自张家港的长江润发（宿豫）工业园。厂区宽阔的马路纵横交错、四通八达，厂内厂房林立、车水马龙，过去诸多以贫困闻名的乡镇，现在也基本实现脱贫，并逐步走上致富的康庄大道。

　　是什么力量在短短几年间，使该区发生如此巨大的变化，并登上改革发展这一高速行驶的现代化“列车”的呢？记者从宿豫区区委书记许步健书记处得到了答案。

　　11月1日，一个艳阳高照的秋日，记者采访了宿迁市宿豫区区委书记许步健。面对记者关于宿豫的疑问，许书记微笑着打开了话匣子，“随着社会的发展和形势的不断变化，现在的扶贫不能停留在过去的送钱送物‘输血’式扶贫上，而应该帮助扶贫对象增强‘造血’功能和自我创造财富的能力。对贫困户的扶持也要分类指导，不能搞平均主义。要在建设社会主义新农村的大背景下，促进扶贫对象均衡发展、和谐发展和可持续发展，最终到达致富的目的。”为此，宿豫区连续召开了几次常委和书记办公会议，最终统一了思想，形成了共识，提出了具有代表意义的“扶贫先扶富”、“三来一加”、“招商引资、工业强区”的理念，走出了一条苏北欠发达地区发展的新模式。

　　扶贫先扶富

　　宿豫区大胆提出了“扶贫先扶富”的新理念。乍看与以往的扶贫思想完全相悖，事实上这一新颖理念的确改变了宿豫区以往的面貌。那么，该怎样正确理解这一新理念？这一理念又是如何落到实处的呢？

　　许书记说，扶贫先扶富是深入落实邓小平理论的延续，扶贫首先要有载体，这个载体就是党员干部首先要带头致富。据许书记介绍，在宿豫区有明确要求，村组干部人人都要有项目，人人都要成为“项目经理”。为了帮助经济薄弱村尽快脱贫，区里坚持把村干部带头上项目作为建设“双强”村班子的首要和迫切任务，大力支持基层干部创业。同时在区里建立鲜明的用人导向，提出了“自己富，带领富，才有资格当干部”的用人理念。

　　宿豫区蔡集镇党委委员、镇长助理、张油坊村党支部书记刘宝华就是个新型干部的典型例子。他一直认为“干部，不仅要会干事业，还要能创业，更要会当老板”。刘宝华1983年高中毕业后，先后在村里干了15年的会计和村民委员会主任。在做好本职工作的同时，又积极发展了家庭运输业和针织加工业。1998年被推选为村党支部书记后，带领全村群众大力发展集体经济，不断壮大村级集体经济实力。创办了“宿迁市宝华地毯厂”，使本村及周围500余户农民实现了在家门口上班拿工资的梦想。

　　目前，宿迁市宝华地毯厂已形成了年产地毯50万平方尺的能力，实现产值600余万元，利税25万元。据了解，宿豫区的陆集镇11个行政村，有项目的村组干部就有124人，兴办服装、电子、玩具等工业项目160余个。该镇季桥村10个项目中有5个是村干部带头创办的，可解决农村劳力就业310人，每年可增加农民工资收入达200多万元。据区委一位负责人介绍，目前，全区已有658名村组干部当上“项目经理”，占村组干部总数的90％左右，共创办各类工业项目446个。

　　三来一加 全民创业

　　记者在宿豫区采访时，出现频率最高的一个词就是“三来一加”。那么，到底什么是“三来一加”呢？据许书记介绍，所谓“三来一加”就是指“来料加工、来样定做、来件装配和农副产品加工”。由于“三来一加”工业具有投资少、风险小、工艺简单易学、时间安排随机性大、加工地点分散、农民足不出户就可实现就业创收，因此一出现，立即受到广大农民青睐。许书记认为，“三来一加”能够从根本上解决群众脱贫和致富的双重问题。据了解，宿豫区已形成“三来一加”加工点1500余个，形成“三来一加”工业专业村132个，从事“三来一加”生产的人员达8．2万人，预计今年可实现加工费1．2亿元，仅此一项，即可带动农村居民人均增收250元。

　　宿豫区在发展“三来一加”的同时，还十分注重在广大农村培养新的创业理念和创业文化，可以说，全民创业就是“三来一加”的具体体现。通过大张旗鼓的宣传，在全区上下形成一种“人人思创业，个个谋发展，家家有事做”的浓厚创业氛围。区委还提出了“三创”思想，即干部创事业、能人创企业、百姓创家业。谈到全民创业，许书记笑说，现在他觉得老板才是最可爱的人。

　　全民、大规模的创业离不开大量的职业技术人才，这里就不得不说宿豫的职业技能教育。正是有了完善而全面的职业技能教育，才使创业者们有了创业的思想和技能。宿豫区对初中、高中毕业后不能继续升学的学生，百分之百组织技能培训，实现转移就业。为此，区财政还特别安排100万元设立培训专项基金。与此同时把每位劳动力的基本资料详细归类存档，并组织有针对性的技能培训，做到全员普查、全员分类、全员培训、全员转化。目前，全区已为30万农村劳动力建立档案，培训农村劳动力8．9万人，转移到二三产业人员15万人以上。

　　招商引资 工业强区

　　2002年秋季，为适应工业发展需要，宿豫决定新建一个工业园区。在随后短短2年多时间里，不仅吸引张家港长江润发集团前来兴建了长江工业园，并立即上马了8个项目，其中6个竣工投产，总投资额达4．5亿元，年销售额可达20亿元，利税8000万元。

　　面对如此喜人的成绩，许书记表示“自从有了长江工业园，宿豫经济发展就迅速高效的多了，但最重要的还在于给宿豫人带来了巨大的精神财富”。对于以食品、纺织、化工等传统产业为主的宿豫工业园区来说，长江工业园落户大大改善了全区的工业结构，填补了多项工业空白。园内的鑫宏铝业很快被评为“江苏省名牌产品”，华达涂层有6项科技成果被评为省科技攻关和火炬计划项目，耐指纹板生产线更是填补了国内空白，市场前景广阔。这些投资，也给宿豫的农村劳动力转移和工业人才培养提供了全新的平台。

　　目前，工业园各企业招工1500多人，人均年工资达8000元。而张家港人为宿豫带来的精神财富则更显巨大和宝贵。2004年，张家港人在工业园内同时兴建4幢办公楼和宿舍楼，只用了3个月时间，并且质量一流。许书记多次在全区干群大会上以此为例，激励大家学习张家港人的这种创业精神和工作效率。同时，为更好地学习“张家港精神”，宿豫区选派了大批干部到张家港企业挂职锻炼，还特聘了长江村党委书记、长江润发集团董事长郁全和为高级顾问，聘请一批张家港市老领导给广大干群讲创业史、发展史。许书记也以此提出了全新的“宿豫文化”——凝心才聚力、争先才进位、创新才有路、爱拼才会赢。

　　事实上，自从长江村人入住宿豫办工业园开始，宿豫人就有了看得见、摸得着、学得上的典型，全区广大干群的思想意识有了深刻变化。以往的望富兴叹、小富即安的心态不见了，如今的宿豫人身上多了一分“不争一流誓不罢休”的豪情壮志和“越是困难越向前”的大无畏精神，一股全民创业的大潮扑面而来。

　　本报记者 石勇 孙瑞

　　通讯员 何首君 李寒冰