片面要求中国无益中欧合作

　　在欧盟上个月首发对华贸易战略文件之后不到一个月的时间里，欧盟贸易委员曼德尔森启动了他今年的第二次访华旅程。昨天，曼德尔森抵达北京，力求为中欧即将启动的《伙伴关系与合作协定》打开局面，他也将继续游说中国更深入地开放庞大的国内市场。

　　欧盟10月24日发布的被称为姐妹篇的两份文件，其实已经为今后很长一段时间内欧盟对华经济贸易政策定调。尽管文件中还有一些“强硬”的措辞，但总体而言，欧盟承认中欧双边的贸易关系近几年飞速发展，且双方都能从中获益。因此，在这个框架下，曼德尔森的此次访华，是希望在知识产权保护以及游说中国更深入开放市场等具体问题上有更多斩获。

　　在曼德尔森看来，中国的市场准入障碍将损害双方贸易，且中国未能保证“公平竞争”，影响了欧洲企业在华的利益和发展。而在另一方面，曼德尔森指责中国政府对于企业出口的倾斜性政策，干预了正常的市场行为，也导致了一些中国产品在欧洲市场上的倾销行为。这些片面的看法，反映在曼德尔森一贯的言语中。本次访华之前，曼德尔森面对媒体又同样有所表达。

　　作为欧盟的贸易官员，曼德尔森自然有他的使命在身。但是，如果从中欧双赢的角度着想，向来秉持自由贸易精神的曼德尔森则更应客观看待中欧贸易关系的现状，而不宜片面指责和要求中国。

　　事实上，相比较于中欧贸易额的不断扩大，以及这种扩大给双方带来的收益，中欧贸易间的摩擦还只能算是伴生物，算是一种衍生出的副产品。细究中欧贸易摩擦的原因，显然是由于不断增长的贸易顺差引发部分欧洲国家的贸易保护主义倾向。据商务部统计，今年前三季度，中国对欧盟的贸易顺差就达到623亿美元。如此庞大的数字从另一个侧面体现出的，是一些欧洲企业不得不面对的升级挑战。

　　正如许多学者分析指出的，中国具有比较优势的低成本，劳动密集型产业的潜力在中国加入WTO之后被释放出来；更重要的是，中欧之间大量的贸易顺差是西方发达国家主动产业转移的结果。就前者而言，在经济全球化时代，价格相对实惠的中国产品大量进入欧洲市场，几乎是一种必然，而并非中国企业刻意以低价策略造成倾销；就后者来说，中国在承接产业转移的同时也承接了贸易顺差，但是主要受益者并非是中国企业，西方的转移产业者收获更大；更不用说西方消费者以低得多的价格获得同样物质享受，那更是一种巨大的福利。

　　解决中欧之间的贸易顺差难题，既有赖于中国的努力，尽量扩大内需，追求内外平衡的发展战略，也依赖于欧洲国家的努力，提高欧洲企业的竞争能力，进行产业升级，提供更多不可替代的服务和产品，推进向虚拟经济的发展，同时降低欧盟内部复杂的国别经济的结构性特征，充分发挥欧盟统一大市场的潜力。不过，我们很遗憾地看到，欧盟对于解决内部问题显得并不急切，而是简单化地把责任推给了中国。比如，欧盟以MES（市场经济地位标准）来压制中国企业谋求获得市场经济地位的努力，从而使所谓的“反倾销”案例变得更为容易成立。显然，类似欧盟对中国鞋征收反倾销税事件的一再出现，并不利于双方更长远的利益。

　　现在，曼德尔森先生又一次来到了中国。这应是中国和欧盟深入研究解决问题的契机，也是双方思考如何扩大合作实现共赢的机会。

　　开放市场是中国的既定目标，也是加入WTO所必须履行的承诺。应当说，这几年里，中国政府已经基本履行了承诺，对此，国际社会有目共睹，事实上，不仅在发展中国家，即使在已开发国家中，中国市场开放程度和外资获礼遇程度都是领先的。在一些超出世贸组织要求以外的开放方面，中国则必须根据本身的经济发展改革的步调来逐步实行。这也是中国在WTO框架内应有的权利。与此同时，中国政府也应当努力建设一个更为公正、透明的市场环境，保障各种市场主体的平等权利，进一步增强对知识产权的保护力度，也包括取消外资超国民待遇等等。

　　从欧盟的角度来说，则必须认识到中国目前仍然是一个发展中国家的现实，而不能急于求成，片面强调中国必须承担的义务。应当看到，欧盟暂未承认中国的市场经济地位，对那些完全在市场竞争中成长的中国民营企业，是尤其不公平的。在一个更为广阔的层面上来看，这种迎合一些欧洲贸易保护主义者的做法，只会从整体上伤害欧洲的利益，也伤害中欧双方贸易。因此在解决中欧之间的贸易摩擦问题上，中欧应理性平等，本着WTO的公平与自由贸易精神，双方密切配合，妥善找到更多具有建设性的办法。

(责任编辑：王伟)