不可否认，在科技和经济高速发展的今天，灾难仍然是人类挥之不去的阴霾。新兴产业日新月异，经济类型交叉混合，高层、地下建筑、石油化工等特殊火灾复杂多样，特长隧道交通事故、洪峰突袭、地质灾害等抢险救援任务对消防工作形成严峻考验。

　　最近，市政府结合国务院关于进一步加强消防工作的意见，从维护人民群众的生命财产安全的根本利益出发，出台了《重庆市人民政府关于加强“十一五”期间消防工作的意见》(以下简称《意见》)，为今后5年我市的消防工作明确目标，科学谋划。

　　未来5年，重庆这座“山水之城”将更加平安，更富魅力。

　　一幅前景图

　　根据《意见》勾画的蓝图，到“十一五”末，我市公共消防基础设施建设、消防装备水平将力争走在西部地区前列，城市防御火灾的能力显著增强，社会消防安全管理、消防部队战斗力跃上一个新台阶。

　　围绕目标，《意见》明确了5项主要任务：“十一五”期间新建26个消防站，完成全市的建制镇消防规划编制，所有公安消防站执勤车辆装备达到国家标准，配齐消防战斗员个人防护装备并完成备份，做好“伽利略”计划在渝消防的应用。

　　一份时间表

　　一流的城市需要一流的公共安全，一流的公共安全需要一流的基础设施和装备。

　　作为城市减灾防灾体系的基础设施，《意见》将“加快消防站建设步伐”提到重要位置。“十一五”期间，我市将新增26个消防站，而且布局更趋合理。南岸区黄桷垭、沙坪坝区西永、渝中区化龙桥、高新区龙头寺等消防“空白点”都将新增消防站，万州、黔江、涪陵、江津、永川、合川等6个区域性中心城市和九龙坡区将各建设一个消防特勤站，主城九区和双桥、长寿、万盛都将建起消防支队指挥中心，消防部队的灭火救援范围将迅速扩大，应对威胁城市公共安全的突发事件能力将大大增强。

　　随着经济高速发展，我市发生高层建筑、地下洞室、石油化工等特殊火灾的可能性增大。《意见》要求，“十一五”期间，我市所有消防站都将建立特勤班，并配备必要的特勤器材，所有超期服役的执勤消防车和特种装备将全部更新。

　　这是一份与火魔争分夺秒的时间表，每一项设施的成功完成，每一个节点的顺利进行，最终将构筑起“平安重庆”一道坚不可摧的“防火墙”：

　　2006年底，按照国家标准配齐消防战斗员个人防护装备，完成重点镇、中心镇消防规划编制；

　　2007年底，主城区各消防站执勤车辆不少于5辆，其余区县(自治县、市)消防站执勤车辆不少于4辆，其中每个消防站必须有一辆大功率消防车或一辆举高消防车；

　　2008年底，消防战斗员个人防护装备完成1∶1备份，补齐城市建成区尚缺的市政消火栓，完成一般镇的消防规划编制；

　　2010年，基本建成公安消防总队特种灾害事故模拟训练基地，满足全市消防部队特种灾害事故模拟训练基本功能需求。GDP超过亿元且人口超过10万的建制镇建立政府专职消防队。

　　一双翅膀

　　科学技术是第一生产力。未来5年，我市消防的保卫对象将越来越多，城市规模越来越大，火灾扑救难度越来越高，灭火任务越来越重。推进科学技术在消防领域的应用、做好“伽利略”等项目的应用、加强灭火救援能力建设，都成为《意见》“科技兴消”的重要举措。

　　灾害事故时间、地点往往不确定，通讯联络和指挥成为决定火场胜利的前提条件。“十一五”期间，我市将积极支持“伽利略”项目在消防领域的应用，推动全市消防无线通讯和无线数据传输系统建设。2010年底，我市的消防指挥“中枢系统”将达到“两高”水平，即科技含量高、智能化程度高，使“处突”时的统一指挥和调度真正达到“运筹帷幄”、“决胜千里”的境界。

　　为使消防官兵面对各类灾害事故时做到心中有数、科学应对，《意见》提出“提高灭火救援实战模拟训练的科学性，增强实战能力”。消防官兵将在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下进行实战模拟训练，规范各类火灾和灾害事故的扑救、处置程序，开展针对我市市情的隧道通信系统和轻轨火灾扑救研究，提高防控火灾的技术水平。

　　这样，根据火灾类型制定扑救对策，在计算机或图纸上进行数字化灭火演练，转入消防保卫单位实地演练，再到特种灾害事故模拟训练基地实战演练，使部队在演练中学会“打仗”，在实战中检验训练成果。

　　《意见》中，未来5年，这支被高科技武装的消防部队将构建起“数字消防”，我市的消防科技水平再上新台阶：除完成火灾扑救任务外，它们将积极参加以抢救群众生命安全的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑倒塌、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林等自然灾害，矿山、水上事故、重大环境污染、核辐射事故和突发公共安全事件的处理，最大限度减少事故危害、人员伤亡和财产损失。

　　一项机制

　　每一起严重的事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，而这300起未遂先兆的背后又存在1000个事故隐患。

　　这是国际安全科学领域一条著名的法则———海恩法则。放之消防领域，一起火灾的背后，即是1000起未被控制住的事故隐患，日积月累终酿惨祸。

　　《意见》提出，“十一五”期间，我市要加强“四个体系”建设，建立消防安全管理长效机制：

　　健全消防安全责任体系。我市将严格按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，实行重特大消防安全问题责任追究。各地政府要落实消防工作联席会议制度和防火安全委员会例会制度，定期研究、解决当地消防工作的重大问题。

　　创新社会消防监管体系。逐步建立消防中介服务机制，今后，专业的消防中介机构将承担建筑工程消防设计、审核等技术环节和部分火灾损失的核定。

　　健全重大火灾隐患整改体系。群众举报重大火灾隐患将有一定奖励，查实的重大火患也将向社会进行公示，并挂牌督办，最终的整改率要达到100%。

　　完善地方消防法规体系。“十一五”期间，我市将完成大型商业建筑设计防火、小城镇消防规划、水上趸船装修等一系列地方标准，并编写适应我市实际的地方消防技术规范。

　　未来5年，依托健全完整的防火监管机制，消防部门将不间断进行检查督促，各单位行业将采取各种安全举措和自律行为。

　　目的只有一个：让群死群伤的重特大火灾悲剧，永远不要降临在重庆这座城市。记者邱春