双城是一个农业大县，针对高端人才引不来、留不住、用不好，本地人才匮乏的难题，该市依托招商引资和围绕优势产业创新人才工作机制，确立了“通过项目引人才，通过人才带项目”的工作思路，引智中用好“外脑”，积极培育外向型人才，呈现出人才竞相流入、锐意进取的良好态势。

　　借助招商引资实施项目引才“柔性流动”激发人才创业激情

　　1998年，双城提出了“扩大招商引资力度，人才兴市”的发展战略。在引进农产品加工大项目和高新技术产业的同时，大力引进各类所需人才。随着雀巢、旺旺等企业落户双城，德国、加拿大等一批国内外专业人才也随之来到了双城。截止到2005年，双城共引进大项目235个，总投资80．6亿元，超亿元投资企业17家，超千万元投资企业83家，聚集中高级人才900余人。

　　域外人才竞相涌入，怎样借力发展县域经济？双城创新用人理念，遵循“不求所有，但求所用”的原则，通过实行人才“柔性流动”，不断拓宽聚才渠道。

　　发挥引资企业优势，使人才资源成为拉动县域经济加速发展的“增长极”。通过项目合作、聘请经济技术顾问等多种形式，引进经营管理、科研等专业人才，双城先后聘请了美国谭氏集团驻中国公司总裁詹子龙、中国宝贝国际投资集团总裁、香港亚洲商务学院院长卞洪登等企业精英，出任双城市经济顾问，为经济发展出谋划策。

　　借助科研人才，牵动企业快速发展，实现人才资源与经济发展的有效“嫁接”。积极扶持科技含量较高的引资企业增资扩建，聘请国际、国内知名专家来双城开展科研、实验活动———中强集团集聚了数十名高级人才，聘请“亚洲电动车之父”陈清泉教授出任高级技术顾问，群策群力研制出聚合物锂离子电池；黑龙江瑞邦发展有限公司，是中国农科院绿色食品的实验基地，在中国农科院院士吴长信、博士后刁奇玉等高级人才的协作下，成功研发出“矮小蛋”，填补了我省无公害绿色食品加工行业的两项空白。

　　依托双城畜牧业优势，形成人才汇集的强大“磁场效应”：先后与北京奶牛中心、上海江明荷斯坦牧业公司、黑龙江畜牧研究所等合作，进行科技合作、产品研发与试验；聘请丹麦、荷兰等国畜牧业专家担任高级技术顾问，提高双城畜牧业整体发展水平。产业的巨大发展空间，吸引了全国乃至世界畜牧业高端人才来双城实现创业理想，由此带来了最为先进的技术、设备，不断地提升科技含金量，迎来畜牧产业快速发展期。2006年，双城被评为全国牛奶生产第一县，奶牛存栏量23万头，实现产值39．3亿元，畜牧业产值占农业总产值54%，在全省率先完成了“主辅换位”的历史性跨越。

　　培育“懂经济、会谈判、能招商”人才跳出招商引资低水平徘徊怪圈

　　十几年间，雀巢、娃哈哈、雨润、汇源等国内外名企纷纷落户双城，创造了令人称羡的“双城速度”。但在招商项目引进之初，却是颇费了一番思量。

　　张文波，开发区招商办主任，从事招商引资工作8年，跟踪参与了双城市所有引资企业的招商洽谈。张文波向记者讲述了这样的故事：1999年，某大型企业前来洽谈投资，谈判中对方手提电脑里贮存的有关该项目的各种资料、数据一应俱全；而双城人却仍旧是区位、资源、市场优势等自我推介的“老三样”。面对投资意向人的有备而来，双城人则显得措手不及。在与引资企业对话中，张文波渐渐学会了熟练驾驭谈判知识与技巧，定性分析市场潜能、企业资质等综合因素，制定出3套谈判方案，沉着应对可能出现的各种情况。在一次招商谈判中，张文波对项目进行充分论证，经过3轮谈判从建设、安装成本中“抠”出了80多万元。

　　激烈的竞争，让双城人认清了一个道理：培育一支“懂经济，会谈判，能招商”的外向型人才梯队，时不我待。双城市制定了人才培养规划“五步走”战略———明确了外向型人才的界定标准；在全市范围内筛选后备人才；采取多种方式培育人才；优秀人才在主战线实践锻炼提高；任职的优秀人才实行目标责任管理。近年来，先后有100多名外向型人才脱颖而出，由此组建了专业招商队伍，成为双城招商引资的中流砥柱。

　　对此，双城经济局局长景丽玲说，人才战略不仅为双城引来了一个个千万元以上投资规模的大项目，也扭转了“引进项目重数量，忽视规模质量”的现状，彻底转变招商引资和经济发展定位的旧观念，跳出了招商引资低水平徘徊怪圈，初步形成了以乳制品加工、粮食加工、肉类加工等为主的食品产业集群，带动七大主导产业竞相崛起的经济格局。

　　“量体裁衣”造就人才带动产业加速度发展

　　近年来，随着雀巢公司、娃哈哈集团、南京雨润、北京汇源等龙头企业的发展壮大，生产原料供给能否确保数量充盈、优质高效，成为了制约产业发展的关键。而这一切，直接取决于生产者———各类实用人才的数量和整体素质的优劣。

　　双城市实施了“富脑工程”，多种渠道培育专业人才，为产业发展、经济发展提供智力支撑。投资1800万元建成占地面积75000平方米的职教中心，按照引资企业的用人需求，设立了农学、牧业、工程维修、加工等18种实用专业，年可培育500多名技工。他们还对农技校进行扩建，提升省畜牧兽医职业技术学院教学质量，打造实用人才储备基地。六年来，共为引资企业提供了近万名产业工人。

　　优化配置畜牧业专业人员，推进双城市畜牧业向专业化、规模化发展。双城市成立了市、乡、村三级畜牧服务网络，市畜牧局下设繁育、防疫诊疗、饲草饲料、科技服务、安全保障和畜禽进口等8个畜牧服务中心，各乡镇成立了畜牧发展服务中心，每个村屯都设防疫员、兽医员和繁育员，做到每个乡镇都有1名畜牧师，每村都有1名技术员，每个养殖户都有一个“明白人”，实现了“奶牛看病、配种不出村”。

　　双城市组织部部长刘长河说，“围绕产业抓招商”、“抓好招商促产业”是县域经济发展的关键点，双城积极探索引才、育才、用人的新模式，多种形式引资引智，破解了“引进的人才难以留住、现有人才作用难以发挥、人才素质再提高难”等一系列问题，既引来了国内外顶尖级人才，也带动了一大批乡土人才脱颖而出，形成招商引资和经济发展的“集聚效应”，吸引更多的优秀人才来双城创业，使人才资源得到优化配置和有效开发，真正实现了人尽其才、才尽其用。（黑龙江日报）