新华网长沙11月7日电（记者　段羡菊、黄兴华、陈澎)11月7日上午，周娟华走进湖南省移民局办公楼703室，开始一天的工作。从偏远的乡镇到繁华的省城，从乡镇党委书记到省厅局的处长，角色转变太大太突然，以至于时间过了三个多月，她还“感觉像是做了一场梦”。而在她的新同事王胜芳看来，周娟华已经适应了转变，并且“将基层的好作风带到了省级机关”。

　　今年7月，湖南省委破格提拔5名优秀乡镇党委书记到省直厅局任正副处长，有如一石击水，引起社会好评与热议。新华社记者最近对他们在新岗位的表现进行了追踪采访。

　　被比喻坐上了升迁“直升机”

　　7月15日，湖南省委在全省加强县乡干部队伍建设座谈会上宣布，提拔5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长，他们是东安县大盛镇党委书记周娟华、祁东县石亭子镇党委书记谭敦龙、花垣县两河乡党委书记吴兴顺、武冈市湾头桥镇党委书记谢乾和长沙市开福区清水塘街道办事处工委书记姚李维。

　　被授予“全国优秀党务工作者”称号的祁东县石亭子镇党委书记谭敦龙，20年来一直在乡村干部岗位上摸爬滚打。当镇长时，他以全部家产作抵押，到信用社贷款5万元，购买黄花菜苗170万株，分到到各家各户，使许多乡亲靠种植黄花菜过上了好日子。他还通过开源节流，使得曾经工作过的3个乡镇消赤减债400多万元。

　　和谭敦龙一样，另外4位乡镇党委书记都在基层工作多年，都有可圈可点的业绩。湖南省委组织部党员管理处处长江波告诉记者，这5人是从全省今年表彰的99个优秀基层党组织、50个优秀党务工作者中产生的。按惯例，乡镇干部要升迁到省厅，得经过县、市两级，而且非常不易。因此，这5人被热议为坐上升迁的“直升机”。

　　此前，湖南省5名优秀县委书记被罕见地越过市州集中提拔到省厅任副厅长。湖南省委表示，今后市州、县市区党政领导班子成员主要领导岗位出现空缺，应优先从在县乡工作一届以上、实绩突出、群众公认的优秀党政正职干部中选拔。选拔优秀县委、乡党委书记到省直部门任职要形成制度，同时要从省直机关选拔一批优秀年轻干部到县乡任职，不断加大上下交流的力度。

　　将基层的好作风带到省级机关

　　为了发挥这5名党委书记善于做群众工作的特点，湖南省委组织部把他们分别安排到省扶贫开发办、移民局、民政厅、信访局等与老百姓打交道多的部门。

　　周娟华被提拔为省水库移民局政策法规处处长时，正碰上全省贯彻落实国务院完善大中型水库后期扶持政策的关键时刻。湖南有240万水库移民，是全国水库移民最多的省，牵涉到114个县市区。省移民局在7个县先期开展试点工作，试点工作政策性强，时间紧，攸关百姓利益，周娟华被委以重任，担任试点办主任。

　　试点办副主任王胜芳对记者说，周娟华进入角色快，她刻苦学习法律政策，热情接待上访群众，试点经验已于10月25日在全省推开。她工作责任心强，作风朴实，到省城后基本没有休过节假日。王胜芳说：“这些特点与周娟华长期在乡镇工作有很大关系。”

　　谭敦龙任职到省信访局任督察处副处长、正处级调研员。让省信访局副厅级干部涂曦华难忘的一件事是，有一次，谭敦龙上班时看到10多人举着8块牌子在一个机关单位门口上访。他上前打听得知，他们来自不同地方的8个家庭，分别反映拆迁、计划生育等问题。本不负责接待群众上访的谭敦龙，把他们请进办公室，了解情况，讲解有关政策，同时跟基层单位联系，比较妥善地解决了问题。

　　从湘西偏远的花垣县调任省扶贫办计划财务处长的吴兴顺，3个月来已跑遍了全省39个贫困县中的29个。他主管的处负责全省扶贫资金与项目的安排，吴兴顺谢绝一切跑项目资金者的宴请与礼品。吴兴顺说，“我告诫自己一定要严守清正廉洁的本色。”

　　重视基层基础工作的“强烈信号”

　　“尽管5名乡镇干部在众多的基层干部中只能算是极少数，但省委对他们的破格提拔具有导向意义。”湖南省委党校公共管理教研部主任赵达军认为。

　　“上面千条线、下面一根针”。各项大政方针的落实都要依靠乡镇干部。湘中地区的一位县委书记告诉记者，今年乡镇党委换届前，一个经济落后乡的9个镇领导班子成员，全都给他递交要求调动的报告。目前乡镇干部不安心基层工作，在湖南一些地方还比较普遍。除了工作任务重、责任大、条件差，提拔使用机会不多也是一个重要原因。

　　据长期在湖南基层采访的新华社记者了解，一个县有二三十个乡镇，乡镇党委书记干完一届后能够进县级领导班子的一般只有一两个，少数能够到科局担任领导，其他很多人的“奋斗目标”就是调进县城。

　　湖南平江县向家镇党委书记周虎光对记者说，省委“重用”乡官对长期工作在农村基层的干部来说，无疑是个好消息，乡镇干部干工作“有了盼头”！“省委重用‘乡官’表面上看受益的是我们5个人，实际上触动了所有脸朝黄土背朝天的农村基层干部。”周娟华告诉记者，家乡东安县一些县乡干部现在经常互相鼓劲，“好好干，没准像周娟华一样调到省里去。”

　　吴兴顺1993年参加工作以来就一直在花垣县两个镇、五个乡工作。“我没有任何‘后台’‘背景’，我的提拔重用不是论资排辈、跑官要官的结果。”湖南省委重用“乡官”，舆论认为对形成风清气正的用人环境将起到引导作用。

　　郴州市委常委、宣传部长李荐国对记者说，湖南省委把加强县乡干部队伍建设，作为落实科学发展观，抓基础设施、基础产业和基础工作的实际步骤。省委重用乡镇干部“发出了一个强烈的信号”，就是对基层基础工作的重视，对基层干部的理解与关心。

　　部分乡镇政府富余干部有望转行当警察。重庆市政府常务会10月30日审议通过了《关于全国农村综合改革工作会议主要精神及贯彻意见》。王鸿举市长表示，目前乡镇政府的富余干部，可以选择合适的人员进入公安系统，充实农村警力，多建派出所。

　　重庆市政府常务会议日前决定，将未来乡镇政府运行的职能明确定位为执法监管和公共服务，采取有限赋权模式推进乡镇综合改革试点工作。

　　随着重庆农村改革的不断深入，尤其是提前全部免征农业税后，乡镇现有职能职责和工作格局与农村工作新形势不相适应的矛盾日益凸显，如行政管理体制还未理顺，传统的全能型管制型模式仍是乡镇政府的主要工作方法，乡镇行政执法还存在权责不清、主体混乱、执法缺位及公共服务能力不强等问题，都急需通过改革来规范和解决。

　　安徽乡镇干部换届精简4千 党政领导交叉任职增加

　　安徽省1412个乡镇党委换届后，乡镇党委领导班子成员总数从14900多人减少到10916人，减少了近4000人，平均每个乡镇约7.8人。平均年龄则为38.86岁，有近1／3的乡镇实行党政正职“一人兼”。

(责任编辑：黄芳)