苏南运河堵塞问题,近来成为热点。江苏常州、镇江、无锡等地海事部门及有关专家呼吁:整治苏南运河,刻不容缓。
有人对苏南运河的现状做了一个形象的比喻:1000吨船在长江如行驶在高速公路上,在苏北运河如在大马路上,而一到苏南运河,便如进入小胡同,这里已成卡住南北水运的咽喉,制约了地方经济的发展。
近5年,苏南运河年年“堵船”。镇江地方海事局王宏华介绍说,镇江段近年来共发生10余起较大规模的堵塞事件,最严重的一次发生在去年2月,5000多艘船只绵延了20公里,4天4夜动弹不得,严重影响了国家重点物资的正常流通和电厂的正常运作。今年4月,苏南运河无锡段再次发生船舶大堵塞,4000多艘船只堵了近24小时,拥堵距离长达15公里。对船家来说,每次堵塞都损失惨重。以运沙船为例,每条船停运1天损失700至1000元不等,如果一个船队一轮11拖,每天的损失就达7000元以上。
苏南运河经常拥堵,原因之一在于航道条件不能满足大型船队通航要求。常州地方海事局梁晋介绍说,长江可通万吨巨轮,大部分是三级航道的苏北运河通航船舶也在千吨级以上,惟有四级航道的苏南运河设计通航船舶为500吨级以下。目前,苏南运河设计为双向通行航道,宽度仅60米,但因河内运输船只每年以3%的速度增长,使得运河常成为三向航道。这样,只要一只船发生事故,便会造成运河堵船。
正是由于苏南、苏北运河航道等级不对接,超限现象难以彻底根除。按照四级航道通航标准,京杭运河苏南段可通行500载重吨级船舶,允许吃水小于2.2米的船舶通行,但目前单船装载达700多吨,吃水在2.8米左右的船舶成为了运河中的主流船型。
另据专家分析,水上安全监管体制本身也存在弊端。一些监管部门各自为政,处罚、收费与管理脱节,源头签证、船闸把关不严,导致超限船队进入低等级航道。要解决苏南运河堵塞问题,除了对航道进行整治外,还需对运河安全监管体制进行改革,实现水域管理一体化,并实现收费与监管分离的体制。据悉,江苏省在“十一五”期间准备投资百亿元扩容省内运河,其中大部分将用于苏南运河。 |