来宾糖业循环经济迈出大步

　　近些年来，特别是撤地建市近4年来，来宾市发展糖业循环经济有了明确的指导思想，采取了积极主动的态度，拿出了有效的办法，大力推进。我们综合运用减量化、再利用化和资源化原则，通过资源优化配置，调整产业结构和产品结构，初步形成合理化分工、专业化生产、集中治污控污，糖、纸、酒精和生物肥料等四大支柱产业齐头并进、共同发展的势头，构成了甘蔗—机糖—糖蜜—酒精—酒精废液制生物肥—回田种蔗，以及甘蔗—机糖—蔗渣—制浆造纸—废液碱回收—再利用等两条循环产业链，在资源节约、综合利用、清洁生产和保护环境等方面取得了积极成效。

　　运用“减量化”原则，来宾市有效地控制和治理了污染源，降低了末端治理费用，提高了经济效益和社会环境效益。据初步测算，全市14家制糖企业，2005/2006年榨季与2004/2005榨季相比，C0D排放量减少5%，SO2排放量减少6%，烟尘排放量减少8%，水的循环利用率提高10%，制糖汽耗减少10%，标煤耗降约0.4%，平均糖份总收回率提高0.1%，初步实现良性生态循环。运用“再利用”原则，提高了资源利用率，延长了产业链。产业发展从单一的制糖，延伸发展成为制糖、造纸（板）、生产酒精、生产生物肥、热电联产的循环经济格局。运用“资源化”原则，加强了废弃物综合治理，实现了变废为宝的目的。目前，来宾市利用废糖蜜生产酒精1万吨，产值4500万元，利用废液滤泥生产有机肥5万吨，产值3500万元。来宾市有近300万吨的蔗渣（含水份50%，折绝干渣150万吨），除髓后可用于造纸的绝干蔗渣80万吨，从经济价值角度计算，每4吨蔗渣（绝干渣用2吨多）可造纸1吨，全部用于造纸创造价值约15亿元，创利税1亿元以上。

　　目前我们正在促进新加坡坤丽公司利用蔗叶发电项目落户来宾，一旦项目获得成功，一根蔗从头到脚，从里到外都产生了效益，没有任何废弃物，过去在地头一把火焚烧蔗业造成环境污染的状况也将改变。

　　从政府层面来说，来宾的糖业循环经济突出做了几个方面的工作：一是运用价格与利益机制，将环境保护与制糖企业利益最大化目标联系起来，使制糖企业自觉遵守3R原则，实现经济发展与环境保护的双赢，从而使发展循环经济成为制糖企业一种自觉自利的行动；二是绿色消费推动糖业循环经济的发展，通过宣传教育，提高公民的环境忧患意识和健康消费意识，使消费者成为发展糖业循环经济的最大推动力；三是引入绿色国民经济核算方法，客观全面地评价经济发展成果与人民的福利状况；四是将糖业的环境保护纳入全市国民经济发展体系之内，将糖业的环保事业作为一种产业来经营，变废为宝，使保护环境本身成为可赢利并创造巨大就业岗位的事业，让糖业循环经济成为经济发展的新增长点。

　　建设全国一流的糖业生态产业

　　来宾市把糖业循环经济作为转变经济增长方式、建设富裕和谐新来宾的一项重点工程，摆在全市国民经济和社会发展的突出位置。在全市“十一五”规划纲要中，我们提出资源有效利用率要明显提高，期末万元生产总值能源消耗降低5%，万元工业增加值用水降低20%左右，重点污染源工业废水废气排放达标率95%以上，工业固体废物综合利用率达到80%左右。

　　来宾市以创新循环经济的发展思路，提出了明确的发展战略，即在科学发展观的指导下，用高新技术和环保理念来改造、提升蔗糖业，努力把来宾市糖业建设成为全国一流的生态示范产业。力争到2010年，初步建立起较为完整的制糖工业生产链系统，制糖规模稳定提高，蔗渣造纸初具规模，废糖蜜利用形成体系，其他废弃物得到充分利用，糖业生态示范产业的经济效益与生态效益充分显现。

　　为了实现来宾市的发展战略目标，我们采取了积极的措施：一是大力发展糖业循环经济，实行重点突破；二是以重点项目建设为中心，加快发展生态糖业，促进糖业可持续发展；三是以循环工业园区建设为载体，构建生态糖业发展新平台；四是充分利用国家相关产业政策和环保项目的优惠政策；五是以科技进步为支撑，为加快发展生态糖业提供技术保障；六是加强国际交流与合作。

　　来宾市提出了建设循环经济工业园区的战略构想，并在此基础上制定了循环经济工业园区发展规划，计划用10年左右的时间，充分发挥工业园区资源优势、产业优势和技术优势，通过观念创新、技术创新、体制创新和能力建设，促进资源加工型生态产业体系的发展与构建，建设成为全国比较大的甘蔗循环经济产业体系、锌锡铟锰冶炼与深加工综合循环经济体系、水电火电联动的能源供应体系。最终将循环经济工业园区建设成为广西新型工业化发展的示范园区、国家循环经济工业园区的试点园区，为广西乃至全国资源型工业园区的发展提供参考。

　　来宾市糖业循环经济近期发展目标是重点建设甘蔗制糖综合利用项目，合理配置资源，拓宽现有资源的利用效率和效益，减少资源消耗和废物产生，坚持内涵式发展道路，在资源总量扩张不大的情况下实现经济的快速增长。到2008年，累计投资60亿元，园区总产值达到80亿元，在资源生产力、资源综合利用率和产业生态化水平三项综合指标上居于先进行列。资源生产力比2004年提高50%-80%，资源综合利用率提高25%-30%，废物产生量降低25%-30%。甘蔗制糖达到清洁生产技术要求的1级标准。基本形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少为特征的糖业循环经济体系，结构不断优化，能源、资源生产率显著提高，环境质量明显改善，糖业可持续发展能力显著增强。

　　来宾市糖业循环经济远期发展目标是在近期发展的基础上，建设全国领先的蔗糖循环经济产业体系，达到：其一，逐步降低糖业系统有害投入品的投入强度，大幅度提高糖业资源利用效率、废弃物资源化利用率、物质循环再利用率、糖产品安全性。糖业生态环境质量状况明显改善，形成一批在国际市场中具有较强竞争力的优质、安全、名牌蔗糖产品。其二，糖业循环工业基础设施功能不断增强，制糖企业清洁生产持续实施，生态工业园区有效运行，糖业的国内外市场竞争能力明显提高。其三，基本建立糖业循环经济共性技术体系，建立资源共享机制，降低糖业发展的资源环境成本，全面实施清洁生产，提高资源利用效率，减少废弃物的产生，降低污染物排放，成为生态环境良好的先行工业区。到2015年，累计投资115亿元，在资源生产力、资源综合利用率和产业生态化水平三项综合指标上居于全行业领先水平。资源生产力比2004年提高150%-200%，资源综合利用率提高50%-75%，废弃物产生量降低50%-75%。

　　我市制定了糖业循环经济的发展规划。到2010年，全市的蔗糖产量达到150万吨、造纸50万吨、糖加工10万吨、酒精20万吨、酵母5万吨及酵母抽提物2万吨、高纯低聚果糖1万吨，实现制糖与综合利用产值100亿元以上，利税30亿元以上。我们正在构筑糖业产业集群，其中包括新型制糖产业、蔗渣造纸(板)产业、生物工程产业、食糖深加工产业、生态农业产业、现代物流产业等。同时，糖业综合利用水平将得到明显提高。蔗渣综合利用率将达到90%以上，废糖蜜综合利用率达到100%，糖蜜酒精废液利用率达到95%以上，综合利用产值比例在1以上。做好环境保护，通过清洁生产技术和生态技术，使制糖企业和蔗渣制浆造纸企业达到国家环保行业标准二级技术水平以上。

　　发展循环经济要坚持“四个第一”

　　中国轻工总会 张善梅

　　糖业生产涉及4000多万蔗农的生产生活问题。我国糖业经过这几年的调整之后，有了很大的发展。在调整之前，我国糖厂有500家左右，规模小、能耗高、污染大。调整后还有糖业生产企业289家，年产10万吨以上的糖厂有28家。通过结构调整、科技进步，自2001年以来，我国糖业已经连续5年实现了盈利。

　　在发展循环经济的过程中，要坚持“四个第一”的理念：首先是把和谐发展作为糖业发展的第一理念。我国人多地少，资源有限，为了保证子孙后代的幸福，循环经济是和谐发展的重要方面；其次是要坚持科学技术是第一生产力，要提高甘蔗产量、含糖量、深加工的科学性，糖业的发展必须依靠科学技术；第三是要有糖业人力资源是第一资源的意识，要营造尊重知识、尊重人才的氛围；第四要坚持人文管理为第一管理，发挥全体职工的潜能。

　　广西糖业循环经济取得积极成效

　　广西人大常委会 张正铀

　　目前，中国已成为世界第三大产糖国，而甘蔗糖是制糖行业的主体，2005/2006年制糖期，全国产糖881万吨，其中甘蔗糖800.8万吨，占90.9%。广西则是我国最大的产糖基地和世界十大产糖地区之一，2005/2006年制糖期，广西产糖537.3万吨，占全国总产糖量的61%，实现销售收入241亿元，利税60亿元，其中利润37亿元，农民种蔗收入127亿元。此外，糖业的迅猛发展，极大地带动了相关产业的发展。据不完全估计，广西有将近半数的人口从事着这一甜蜜的产业，广西经济欠发达的中西部地区农民的收入主要来源于种蔗。长期以来，广西坚持以科学发展观为指导，高度重视循环经济特别是糖业循环经济的发展，把糖业作为广西重中之重的支柱产业来抓。在整个产业发展中，紧紧依靠科学进步和技术创新，优化资源配置，提升产品、产业结构，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设。广西糖业循环经济在资源节约、综合利用、清洁生产等方面都取得了积极的成效。可以说，糖业已成为具有广西区域经济特色的富民产业、安民产业和绿色环保生态产业。

　　中国糖业发展趋势与来宾发展糖业当注意的几个问题

　　中国糖协 贾志忍

　　中国糖业发展趋势

　　今年10月26日，国家公布了食品工业“十一五”发展纲要。食品工业发展的几个目标是：1、食品工业的规模和效益持续快速增长。2010年，食品工业总产值从2005年的20345亿元增加到40900亿元，年均增长15%；利税总额从2005年的3365亿元增加到6768亿元以上，年均增长15%；食品工业产值与农业产值之比从2005年的0.5：1提高到0.8：1。2、基本建立相对完善的食品工业国家科技创新体系，形成重点突出、结构合理的食品科技总体布局和创新平台。2010年食品工业技术进步贡献率达到40%左右，大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到50%以上，重点行业的关键技术达到国际先进水平。3、食品安全体系建设逐步完善，食品安全水平显著提高。4、企业组织结构逐步优化。通过跨国、跨区域、跨行业、跨所有制的资源整合，打造一批具有较强竞争力的大企业、大集团。5、深加工和综合利用水平明显提高。6、可持续发展能力进一步增强。食品工业“三废”排放达到国家规定的指标范围。单位产值能耗降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，工业固体废物综合利用率达到80%以上，主要污染物排放总量减少10%。

　　“十一五”食品工业发展要在统筹规划、全面推进的基础上，按照量大面广、转化农产品数量多、出口增值大、就业容量多、产业关联度高、带动能力强的准则，确定重点行业及其发展方向，择优扶强，实现跨越式发展。依据上述条件，“十一五”食品工业发展的重点行业有8个，其中制糖业是8个重点行业之一。到“十一五”期末，基本形成产业布局合理、发展有序的制糖工业体系，使我国糖业步入良性发展时期。到2010年，食糖产量达到1450万吨左右，淀粉糖产量达到650万吨；精制糖产量占食糖总产量的30%以上；糖料日处理能力由现在的74万吨增加到83.3万吨，单一企业平均生产规模达到4.5万吨/年；甘蔗糖和甜菜糖每百吨原料标准煤耗分别控制在5吨和6吨以下。

　　“十一五”期间，糖业的区域布局是，在广西、云南、广东、海南等南方甘蔗产区，新疆、黑龙江等北方甜菜产区支持制糖企业联合、兼并、重组，建立科工贸一体化的大型企业集团，建设南方和北方两大糖料加工产业区（带）；在东北、华北等玉米、甘薯优势产区，建设淀粉糖生产加工基地。

　　来宾发展糖业当注意几个问题

　　来宾市发展糖业具有得天独厚的自然条件，农民有种植甘蔗的丰富经验。来宾在今后发展糖业的过程中应注意几个问题：一要注意繁育优良甘蔗品种。应联合当地科研院所培育优良的品种，不用提高甘蔗种植面积，而是提高单位面积的产量；二要加大对水利的投入。甘蔗种植需要大量水分，所以兴修水利、改善灌溉条件是一项艰巨的工程，这项工作要抓好；三要注意糖厂的技术改造和引进先进的生产设备。目前还有不少糖厂是采用亚硫酸法产糖，含硫高、污染大，所以需要引进技术对生产工艺进行改造；四要加大人才培养力度，培育优秀的糖业科研、生产和管理人才；五要加强综合利用，走循环经济发展的路子；六要注意研究糖业的行业管理问题。

　　推进糖业结构优化升级 促进中国糖业健康发展

　　国家发改委 高伏

　　伴随着我国改革开放的进一步扩大，我国糖业在不断发展变化的世界糖业新格局中，产业整体水平和竞争力还有待于进一步提高，在糖料科学种植、产品创新研究与开发、资源综合利用、提高产品质量和科学管理水平等方面有很大的发展空间和很大的发展潜力。全面贯彻落实科学发展观，进一步推动糖业结构优化升级、促进糖业持续稳定发展是“十一五”时期糖业发展的主要任务。

　　最近，国家公布了食品工业“十一五”发展纲要，把制糖工业确定为食品工业“十一五”纲要中8个重点产业之一。“十一五”期间，国内的宏观政策环境将更有利于糖业的发展，国际食糖生产与贸易格局面临战略性的调整，也为我国糖业发展提供了良好的前景。我们要重点做好以下工作：

　　一是健全和完善国家糖业管理法律体系。在学习借鉴国外先进的管理经验并结合我国实际的基础上，加快研究制定糖业管理条例，健全有关的法律法规。二是加大对糖料基础建设的支持力度。三是进一步优化产业结构调整，推进企业改革步伐。四是加快促进企业规模化经营进程。在加快规模和集约化建设的同时，注意糖业整体布局和区域布局的协调和优化，结合糖料种植情况，促进和完善现有企业集团集约化规模化经营。五是依靠科技，加快技术进步步伐，以多种形式促进糖业技术进步。六是提高产品质量，增加品种，满足食糖消费多样化需求。

　　如何实施糖业发展规划

　　财政部 查艾军

　　实施糖业的发展规划，促进糖业的健康发展，首先要转变观念，树立创新意识。第一是长效意识，发展不能只顾眼前，而应该兼顾长远。第二是全局意识，糖业是一个有机的产业链，要让这个产业链正常运转。第三是忧患意识，加入WTO后糖业受冲击较大，糖业替代品发展也很快，需要不断地发展民族制糖业。其次要树立和完善机制。一是协调发展机制，糖业内部系统要协调发展，搞循环经济、技术改造等。其他农副产品协调要稳定发展，避免大起大落；二是自主创新机制，推进制度创新和科技创新；三是建立利益分配机制，产业涉及很多部门、环节，要协调好各方的利益，继续保证蔗农利益；四是建立市场运作机制，建立符合国情的市场经济体系，发挥市场的作用；五是宏观调控机制。

　　我国糖业面临的两大挑战

　　农业部 徐雪

　　我国糖业在过去几年取得了很大的发展，但在当前也遇到两大挑战，一是土地资源的挑战。我国土地资源有限，为了确保粮食安全，不可能无限度地扩大甘蔗的种植面积；二是农业基础设施落后。从农业部门来说，“十一五”糖业的工作重点将放在以下几个方面：一是继续推进和完善甘蔗优势区域的规划；二是继续走产业化发展的路子，进一步明确产业化经营的方向，鼓励糖厂和农民建立糖蔗价格联动关系；三是继续扶持科研单位选育具有自主知识产权的优质甘蔗新品种；四是改善糖料生产条件，加强基础设施建设，推进甘蔗种植的技术含量和机械化。

　　制糖行业的环境问题与解决方案

　　国家环保总局 郭启民

　　我国制糖特别是产业链接上的关联产业清洁生产技术和国外发达国家相比还有不小的差距，清洁生产水平低，行业污染物排放量大，污染严重，制糖工业成为轻工领域有机污染比较严重的工业之一。

　　发展循环经济，稳定达标排放是前提，我局正在制定制糖工业污染排放标准。我在这里向大家透露一个原则和信息，新标准对现有制糖企业的要求更严格一些。对于2008年1月1日之后建设的单位，提出了非常严格的要求，其水平与国外排放标准相当。

　　为从技术层次促进清洁生产，发展循环经济，环保总局加紧了清洁生产标准的制定工作，不久前颁布了蔗糖清洁生产标准。这个标准为推荐性标准，已于2006年10月开始实施，标准设置了水重复利用率等循环利用、蔗渣等废物回收利用等循环经济指标体系，它可用于国内甘蔗制糖企业的清洁生产潜力与机会的判断，以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度。并为强制性清洁审核企业提供了努力的方向和目标。

　　光靠末端治理和传统方法是很难实现稳定达标和削减任务的，所以对新建项目要求用新工艺、新技术，减少能源消耗，实行污染物最小量化的清洁生产。积极借鉴国外先进经验，现有企业淘汰旧工艺，实施清洁生产，开发综合利用和废物利用，延长生态产业链，发展循环经济来提高我国制糖工业技术的总体水平。

　　来宾市为我们提供了探索的基础，在这里已形成了一个完整的生态链，希望将来能通过进一步努力，建设成为一个国家的生态园区。

　　要弥补 也要保护

　　商务部 焦燕

　　随着国际市场对国内市场的联动性越来越强，国际市场对国内市场的影响也逐步加大，这种情况下进口工作日益受到各界的重视。作为国家进口的管理部门，我们的宗旨是在弥补国内生活和居民消费的同时，也要保护相关产业的利益和稳定健康的发展。

　　重点行业、重点支持

　　中国银行广西分行 汪浩

　　长期以来，中国银行广西分行以支持广西经济快速发展为己任，按照“重点行业、重点支持”的原则，大力支持广西支柱产业之一的蔗糖业生产。我们积极调整和优化糖业借贷结构，有效拓展糖业优良客户，从而大大提高优质糖业贷款市场份额，确保实现了“银企双赢”。如今中行不但增加了对企业的授信额度，还为制糖企业提供了一系列的金融服务，如网上银行实时汇划，国内、国际结算业务，资金管理和理财等。

　　除加大对糖业的支持力度外，中行也密切关注糖业循环经济的发展，对糖业产业链的相关项目也给予大力支持。今后，中国银行将为制糖企业和原料供应商提供各种金融工具和金融服务，为糖业客户参与市场运营、规避市场风险、壮大竞争实力助一臂之力，从而为中国银行与糖产业的合作开辟更为广阔的空间。

　　发展原料蔗 抓好糖厂生产

　　英国糖业(海外)公司 史迪福

　　“中国糖业发展战略暨来宾糖业循环经济论坛”的召开，对来宾市的制糖工业企业来说是一件大好事，同时也是来宾市构建和谐社会，建设社会主义新农村，推动制糖工业循环经济发展的里程碑。我们非常赞赏来宾市对合资企业广西博华食品有限公司和广西博宣食品有限公司的大力支持。博华公司的甘蔗发展大有起色，博宣的生产规模已经由合资企业成立之前的日榨能力5000吨扩大至目前的日榨能力8000吨。为了落实来宾市政府有关发展制糖工业的计划，我们努力发展原料蔗的生产、抓好糖厂的生产。我们分别在博华和博宣实施了水利灌溉工程项目，建立了甘蔗示范基地，采用灌溉、深耕、配方施肥等科学方法。这样既有利于广大蔗农增收致富，又有利于制糖企业和制糖工业的发展。