北京时间7日凌晨，全球知名的反腐败机构、总部设在柏林的“透明国际”组织公布了2006年度清廉指数排行榜。今年的指数排行显示，芬兰、冰岛和新西兰并列为全球最清廉的国家，而海地位居排行榜末位。

　　中国大陆取得了长足进步，从去年排名第78大幅跃进到第70名，中国香港排名第15、中国澳门排名第26，中国台湾则从2005年排名第32后退到第34。

　　2006年度清廉指数排行榜聚集了世界上163个国家和地区，是目前为止规模最大的一次。

　　报告篇

　　近半数国家腐败严重

　　从这个排行榜中可以看出，在所有的163个国家和地区中，腐败比较严重的国家占了约75％，几乎包括所有的低收入国家，这说明世界上的多数国家，依旧面临着严重的国内腐败情况。

　　在所有的163个国家和地区中，腐败非常严重的国家有71个，占被调查国家总数的近一半，表明腐败现象非常猖獗。

　　2006年度清廉指数充分显示出腐败和贫穷之间的密切联系。

　　“腐败导致一个国家的贫穷。”“透明国际”组织主席拉贝尔说，“数十年以来，各个国家从立法和制定法规方面采取了一系列反腐败措施，但是今天的结果让我们看到，世界上最贫穷的国家还要做更大的努力才能减少腐败。”

　　中间人“催生”腐败

　　许多国家在反腐败方面出现的一些问题，表明一些腐败渠道依旧在作祟。一些人依旧有洗钱的方法，或者从政府企业取得非法收入，这些大都是掠夺国家资产的行为。一些会计、律师或者专业人士也在帮助腐败分子转移或储藏非法收入。

　　一些中间人或媒介“催生”了腐败，这些中间人为行贿者和受贿者架起了桥梁，沆瀣一气。他们是来自各个领域的专业人士，能使非法收入通过合法途径出现，比如通过法律认可的合同，可一旦出事，他们也能找到替罪羊。

　　“律师、会计、银行和一些专业机构应该在反腐败中承担更重要的角色。”“透明国际”组织主席拉贝尔说，“检察官、法官和政府官员则是反腐败行为中最重要的支柱性力量。”

　　中国今年排名大幅上升

　　在2006年度清廉指数排行榜中，去年排名第78的中国大陆，今年的排名大幅跃进到第70名。

　　中国香港在163个国家与地区中排名第15，中国澳门排名第26。分析人士说，这显示中国政府加大打击贪官的努力收到明显的成效。

　　中国台湾则从2005年排名第32后退到第34。

　　对这个结果，台湾省民间组织猛烈地抨击了陈水扁政府。

　　台湾有关组织发表声明表示，民进党政府连续曝出贪污腐败丑闻，令问题更加严重，并且呼吁朝野共同合作，建立廉政监督单位打击腐败。

　　资料篇

　　清廉指数

　　2006年度清廉指数是一个复合指标，评选过程集中了大量专家的观点以及对各个国家公共部门腐败的调查。它反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。

　　它的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中(如世界权威的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告)提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。

　　“透明国际”

　　“透明国际”组织成立于1993年，是国际上唯一专门致力于抑制贪污腐败的国际非政府组织。该组织已在世界上87个国家成立分会，希望通过其在世界各国的分会，结合来自政府、企业希望社会廉洁的正直人士，共同为制度的革新而努力。

　　从1995年起，“透明国际”组织每年公布一次世界各国的“清廉指数排行榜”(ＣＰＩ)，每两年发布一次“行贿指数排行榜”(ＢＰＩ)。

　　解读篇

　　中国今年反腐力度特别大

　　清华大学公共管理学院廉政研究室的任建明教授在接受记者采访时表示，无论是排名还是分值都是一种评价的结果，相对而言分值是准确的变量。

　　长期以来，清华大学廉政研究室和“透明国际”组织有很好的联系，任教授表示，排行榜上的名次和参与国家的数量有关系，分值是比较准确的衡量标准。

　　任建明介绍，今年中国的反腐败力度是看得见的，国家查办了一批大案要案，打击了腐败分子的气焰。

　　仅上海社保案涉案的就已经查出了14人，这其中包括原中共中央政治局委员、上海市市委书记陈良宇，邱晓华(原国家统计局局长)，孙路一(原中共上海市委副秘书长、市委办公厅主任)，祝均一(原上海市劳动和社会保障局局长)，秦裕(原中共上海市宝山区委副书记、区长)，陆祺伟(原上海社保基金监管处处长企业界高层)，郁知非(上海国际赛场有限公司总经理)，张荣坤(上海福禧投资公司董事长)，王成明(原上海电气集团总公司董事长)，韩国璋(原上海电气集团总公司副总裁)，吴明烈(原上海新黄浦集团董事长)，徐伟(原上海电气资产管理有限公司副总裁)，程彦敏(原上海电气投资管理部副部长)，韩方河(原上海华安基金管理有限公司总经理)。

　　除此之外，安徽反腐雷急雨大，近期就有6名省、厅级官员“落马”。原省林业厅长唐怀民正在合肥中院接受审判；淮南市政协原副主席从善明案开庭；滁州市原人大副主任陈兆丰终审被判无期徒刑；何闽旭被免去副省长职务；省人大内务司原副主任唐永彩案尚在侦查中。原卫生厅副厅长尚军以色谋权，六年从副科到副厅级更是成了媒体活色生香的热炒新闻。

　　任建明说，体制方面还加大了改革力度，不但在国家领导干部中进行廉政教育，还扩展到全党全社会。“ＣＰＩ的数值有些滞后，中国所取得的成果没有一下显现出来。”

　　对于腐败和贫穷之间的关系，任教授认为：“这其中有很多的因素，贫穷国家市场发展完善程度比较差，政府部门管理较差，在制度完善过程中可能产生的腐败机会比较多。”

　　反腐具体制度可以借鉴国外

　　长期从事反腐研究的北京理工大学教授胡星斗以经济学角度分析说：“人均收入低的社会，腐败程度比较高，人均收入高的社会腐败程度较低。”

　　相对而言，发达国家的法制严格，反腐败监督到位。“在发达国家，反腐败措施很严格，实施收入申报制度、财政申述制度等。任何一个纳税人都有权利对腐败官员和财政浪费现象进行举报，基本上形成全民反腐。”

　　而在大多数发展中国家则存在有法不依、执法不严的现象，在法制和制度方面存在很多漏洞和缺陷。“在反腐败的具体制度上，发展中国家可以向发达国家学习，同时，还应该严格执法，对腐败也有很好的制止性。”（法制晚报）