第十六届伊比利亚美洲国家首脑会议于本月5日在乌拉圭首都蒙得维的亚闭幕。会议通过了《蒙得维的亚宣言》，呼吁伊比利亚美洲国家在解决移民问题上加强合作。

　　“伊比利亚美洲国家”是指“伊比利亚和拉丁美洲讲西班牙语和葡萄牙语的国家”，成员包括欧洲伊比利亚半岛上的西班牙、葡萄牙、安道尔以及美洲大陆上讲西班牙语和葡萄牙语的19个国家，上述国家拥有将近5亿人口。

　　美国不是伊比利亚美洲国家组织的成员国，但本次会议上，与美国相关的话题还是成为中心。恰巧在峰会举行前不久的10月26日，美国总统布什签署了《安全围墙法》，该法案批准在美国和墨西哥边界地区修建一道长达1126公里的隔离墙，以阻止来自拉美国家的非法移民。

　　会议通过的宣言，谴责美国在美墨边境上兴建隔离墙。向外移民是拉美国家普遍存在的一个现象，移民的主要目的地是美国和西欧。根据联合国拉美经委会不久前发表的报告，拉美国家向外移民人口已占全球移民总数的13％，且增长迅速。2005年外移人口约2600万。移民给拉美国家带来了大量的侨汇收入，2005年，移民汇款达到了540亿美元。拉美向外移民在带来外汇收入的同时，也引发了与移民目标国之间的矛盾。兴建安全围墙，就是美国为了应对这一矛盾所采取的措施，但这项措施在伊比利亚美洲国家中招致强烈的反对。会议宣言还呼吁美国放弃对古巴的经济封锁。美国对古巴的封锁已经持续数十年，近年来伊比利亚美洲国家对古巴的支持更加明确。

　　本届会议虽然主要讨论了对美相关问题，但目前拉美各国之间，其实也存在着不少有待沟通的问题。比如，阿根廷与乌拉圭之间的造纸厂之争、巴西与玻利维亚之间在天然气问题上的矛盾等。上述矛盾实际上比移民问题更加现实和迫切，是困扰拉美国家相互关系的敏感问题。也正是由于其敏感，在本次峰会上，各国领导人都回避了这些问题。而且22个成员国中，有8个国家的元首没有参会。

　　阿根廷与乌拉圭的造纸厂之争已经持续很长时间了。芬兰的波特尼亚公司已在乌拉圭河边动工兴建一座投资12亿美元的大型造纸厂，隔河相望的阿根廷人担心造纸厂会污染环境，表示强烈反对。海牙国际法庭的裁决和世界银行的报告都认为，在乌拉圭建造纸厂不违反国际相关法律，阿根廷方面感到诉求无门，就采取了阻断边境道路的手段。这一争端导致了阿根廷和乌拉圭两个长期友好的邻国反目成仇，包括总统在内的政要公开相互指责。本次峰会前，人们曾期望两国元首能借峰会之机见面沟通，可惜双方都抱强硬立场，拒绝对话。

　　玻利维亚天然气问题也是近来困扰其周边国家的大问题。本次峰会上，巴西总统卢拉“很醒目地”缺席。外界评论说，他的缺席与巴西和玻利维亚天然气矛盾有关。10月底玻利维亚与在玻投资的10家跨国能源企业签订了合同，把各跨国企业在玻拥有的天然气田收归国有，并宣布大幅度提高天然气出口价格。巴西国营石油公司是在玻投资的最大外企，巴西又是玻天然气的最大进口国，玻利维亚新政府的上述两大举措，打的旗号是反对西方帝国主义，巴掌却主要落在巴西头上。巴西总统卢拉竞选连任成功，内政比较顺利，但解决天然气问题却是他面临的严峻外交挑战。

　　近年来，拉美国家政局基本稳定、经济形势良好，但局部性的矛盾不少。有识之士曾期待本届伊比利亚美洲国家峰会能为解决有关问题提供一个平台，可惜从3天的会议情况看，有关实质性问题并没有触及。

　　（本报布宜诺斯艾利斯11月6日电）