2006年11月8日9时，国际人口与发展方案管理能力建设高级官员研讨会开幕式在北京友谊宾馆举行。

　　[国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽]:

　　尊敬的中国国务委员、国务院秘书长华建敏阁下，尊敬的人口与发展南南合作伙伴组织主席、中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆阁下，尊敬的中国商务部副部长魏建国阁下，尊敬的各位部长，各位同事，女士们、先生们，大家早上好！

　　国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会今天开幕，本次会议由中国商务部、中国国家人口和计划生育委员会、人口与发展南南合作伙伴组织、联合国人口基金共同举办。请允许我代表会议组委会对各位的到来表示最热烈的欢迎！

　　本次活动将包括三个内容：第一项内容是已于昨天召开的发展中国家生殖健康产品供应圆桌会议；第二项内容是今天开幕的人口与发展方案管理能力建设高官研讨会；第三项内容是即将召开的人口与发展南南合作伙伴组织理事会第十一届年会。今天，还将签署中华人民共和国人口和计划生育委员会与人口与发展南南合作伙伴组织关于在生殖健康、计划生育产品捐赠方面合作的备忘录、中华人民共和国人口和计划生育委员会与人口与发展南南合作伙伴组织关于为发展中国家在人口与发展领域开展培训的谅解备忘录。

　　各国、各国际机构的代表将在这几天里，相互交流在人口与发展领域的经验，并共商南南合作大事。我们预祝会议取得圆满成功！

　　现在，请中国国务委员、国务院秘书长华建敏阁下致辞。

　　[华建敏]:

　　尊敬的各位嘉宾，

　　女士们、先生们：

　　上午好！

　　金秋时节，国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会在北京隆重开幕，我谨代表中国政府，对研讨会的召开表示衷心的祝贺，对各位来宾表示热烈的欢迎！

　　人口与发展问题，涉及人口自身发展、人口与经济社会协调发展、人口与资源环境可持续发展，关系到世界各国人民的利益和人类社会发展的前途，是各国共同面临、需要携手解决的重要问题之一。开罗国际人口与发展大会以来，各国及相关国际组织广泛开展高层互访、政策对话、经验共享、人力资源开发、项目合作等活动，交流与合作日趋深入。经过各方共同努力，全球在消除贫困、改进生殖健康与计划生育服务、防治艾滋病、提高公共服务和公共健康水平以及促进性别平等方面取得了可喜的成绩。十多年的实践证明，加强人口与发展领域的南南合作和南北对话，分享国际先进理念和成功经验，是实现国际人口与发展大会行动纲领和联合国千年发展目标的重要途径之一。切实加强人口与发展领域的南南合作，也为实施中非合作论坛北京峰会达成的共识，尤其是加强社会发展领域的合作，搭建了很好的平台。

　　促进世界人口与发展事业，发展中国家自身的能力建设尤为重要。借助南南合作和南北对话的平台，发展中国家可以充分了解世界各国在促进人口与发展进程中积累的宝贵经验和财富；全面把握人口与发展的总体态势以及国际援助的优先领域，不断完善本国人口与发展政策和战略；学习掌握先进的管理理念，提高管理能力，实现人口与发展领域有限资金的最大效益。我们这次会议以人口与发展方案管理能力建设为研讨主题，致力于搭建交流探讨和经验分享的平台，必将有利于增强与会各国人口与发展的管理能力建设，推动南南合作朝着更加务实、高效的方向发展。

　　中国作为一个负责任的人口大国，自1997年加入人口与发展南南合作伙伴组织以来，大力支持建立人口与发展领域的全球伙伴关系，积极参与并努力推动南南合作，积极开展与发展中国家的经验共享和政策对话；为发展中国家培训了近千名生殖健康与计划生育管理人员和技术服务人员，与部分非洲国家签订并实施了在生殖健康领域加强交流与合作的谅解备忘录；促进与发展中国家在生殖健康产品方面的交流与合作，支持发展中国家推广与应用生殖健康和计划生育新技术新产品。

　　近两年来，中国邀请了20多个发展中国家的部长级官员参加在华举办的生殖健康领域的研修班，向部分非洲国家捐赠了避孕药具和生殖健康产品。2005年，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上，向世界承诺了5项帮助其他发展中国家的援助措施；在刚刚闭幕的中非合作论坛北京峰会上，又宣布了一系列对非务实合作的新举措。我相信，这将进一步促进人口与发展领域的南南合作，进一步推动发展中国家的人口与发展能力建设。中国将一如既往地给予其他发展中国家实实在在的帮助。

　　女士们、先生们！

　　巩固和发展人口与发展领域的南南合作和南北对话，是各国的共同愿望。我们要紧紧抓住机遇，更新观念，务实合作，不断丰富合作内涵、创新合作方式、提高合作成效，开创世界人口与发展领域的新局面。借此机会，我愿提出以下建议：

　　第一，高度重视计划生育在促进经济发展、建设和谐世界中的重要地位和作用。人类共同生存的地球难以承载日益增长的人口压力，国际社会和各国政府要重新“定位”计划生育，进一步提高对计划生育的重视程度，充分认识计划生育在消除贫困、发展经济、促进男女平等、降低孕产妇死亡率、减少艾滋病传播、提高生殖健康水平中的重要作用，确定计划生育在人口与发展方案中的重要地位。

　　第二，努力增加全球用于生殖健康与计划生育方案的经费投入。发展的目的是为了人类的文明、健康和幸福，提高生殖健康水平是人类健康的基础，各国应采取切实行动，引导更多资源向发展中国家转移，希望各国切实履行承诺，重点帮助发展中国家特别是一些非洲国家如期实现“到2015年人人享有生殖健康服务”的目标和千年发展目标，促进南南合作组织各成员国共同发展。

　　第三，切实加强发展中国家执行人口与发展方案的管理能力建设。有权威、有效率的科学管理是落实人口与发展方案的关键。各国要密切合作，促进信息和资源共享，根据本国实际，进一步完善人口与发展的政策和措施，把自身的优势和国际援助紧密结合起来，切实加强自我支持体系建设，真正使人口与发展方案普惠于各国人民。

　　女士们、先生们！

　　友谊、和平、发展、合作已成为时代的潮流。我们要承认不同文明的差异性和多样性，尊重各国的主权和人民的选择，切实加强国家和地区之间的协调与合作。让我们携起手来，以合作谋和平，以合作促发展，以合作求共赢，为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而共同努力！

　　预祝国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会取得圆满成功！

　　谢谢大家！

　　[赵白鸽]:

　　感谢中国国务委员兼国务院秘书长华建敏阁下的致辞。华建敏阁下今天上午必须出席国务院的一个重要会议，他要提前离开会场，让我们再次以热烈的掌声感谢华建敏阁下在百忙之中出席本次国际研讨会和他所做的重要讲话。

　　下面请中国商务部副部长魏建国阁下致辞。

　　[魏建国]:

　　尊敬的赵白鸽主席女士阁下、尊敬的各位部长、联合国人口基金和相关国际组织的各位代表，女士们、先生们、朋友们，今天我很高兴出席国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会，首先请允许我代表本次研讨会的联合主办方中国商务部对研讨会的召开表示衷心的祝贺，对远道而来参加研讨会的各位朋友和各位来宾表示热烈的欢迎和诚挚的问候！

　　大家知道，在刚刚闭幕的中非合作论坛北京峰会上，中国和48个非洲国家的领导人共商中非关系和发展大计，规划未来的务实合作，开创了中非关系史上的新纪元，我有幸和许多在座的朋友一起出席并见证了这个历史盛会。

　　进入二十一世纪以来，随着经济全球化的不断深化和区域经济一体化进程的不断加快，各国之间的联系更加紧密，加强国际合作，发展各自优势，实现优势互补和共同发展，是世界各国人民的共同愿望。中国是一个13亿人口的大国，改革开放28年来，中国经济快速发展，社会也不断进步，人民生活水平显著提高。中国政府从本国的实际出发，制定并实施了符合自己国情的人口政策，为稳定本国和世界人口、促进人类发展和进步做出了贡献，特别是在人口与生殖健康方面创造了可供广大发展中国家借鉴的经验。

　　这次由中国国家人口计生委和商务部共同举办的国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会，旨在加强中国与各方在人口与社会发展方面的经验交流，并为大家提供一个可以相互学习和借鉴的机会。我们希望通过交流和学习增进相互间的了解和沟通，探讨人口在经济、社会、资源、环境相互协调可持续发展的途径，推进发展中国家在人口领域的合作，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

　　实现全球的可持续发展，需要各国和国际社会的共同努力。中国作为最大的发展中国家，愿与各国和国际组织、机构一道继续开展更为务实有效、互利共赢的合作，为世界的和平和发展，为全人类的文明与进步作出更大的贡献！

　　我们欢迎各位来宾在接下来的几天中畅所欲言，为解决人口与社会的协调发展问题献计献策。我们坚信，在各国和国际社会的共同努力下，我们的社会必将更加和谐，人民生活更加富裕，联合国千年发展目标必将实现！

　　最后，祝愿各位朋友在华期间身体健康、生活愉快，预祝本次研讨会取得圆满成功！

　　谢谢大家。

　　[赵白鸽]:

　　感谢中国商务部副部长魏建国先生的致辞。下面有请人口与发展南南合作伙伴组织主席、中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆阁下致辞。

　　[张维庆]:

　　尊敬的华建敏国务委员，尊敬的各位部长,联合国人口基金和相关国际组织的各位代表，女士们、先生们，刚刚结束的中非合作论坛北京峰会以及中国-东盟建立对话关系15周年纪念峰会，是发展中国家本着友谊、和平、合作、发展的宗旨，共商发展大计的重要盛会。会议产生了《中非合作论坛北京峰会宣言》、《中非合作论坛北京峰会行动计划（2007－2009）》以及《中国-东盟纪念峰会联合声明》等重要成果。落实好会议成果，履行好政治承诺，必将对推动发展中国家以及全世界的发展产生重要而深远的影响。我们欣喜地看到，这两次重要国际会议都非常关注社会事业的发展，强调社会发展与经济发展、政治发展、文化发展协调共进，让广大人民更加平等、充分地分享发展的成果。

　　由中国商务部、中国国家人口和计划生育委员共同举办的国际人口与发展方案管理能力建设高级官员研讨会，是中国政府自2005年以来为南南合作伙伴组织成员国举办的第3次交流研讨活动，也是中国政府在人口与发展领域落实两次国际会议精神的具体行动。请允许我以中国国家人口和计划生育委员会主任、人口与发展南南合作伙伴组织执委会主席的名义，向研讨会的成功召开表示祝贺，向与会的各位来宾表示热烈欢迎！

　　加强发展中国家的交流与合作，促进发展中国家共同繁荣与发展，缩小南北差距，扩大南北对话，维护世界和平，构建和谐世界，是中国政府的一贯主张和立场，也是广大发展中国家的共同愿望与追求。65亿人共同生活在一个星球--地球上，高度重视并统筹解决好发展中国家的人口问题，加强计划生育/生殖健康服务，是发展中国家维护人口安全，协调人口与经济社会资源环境的关系，实现人与人、人与社会、人与自然和谐发展的必然选择，也是实现可持续发展的重要任务。据联合国人口基金的统计，全世界每年有50多万妇女死于怀孕与分娩的并发症。300万人死于艾滋病。另外，生殖健康水平低下导致的疾病和死亡构成了全球疾病的1/5，发展中国家的人民是主要受害者。面对这些严峻的问题与挑战，广大发展中国家应该积极行动，协调立场，加强合作，克服困难，努力推动国际人发大会行动纲领和联合国千年发展目标的落实。同时，国际社会和发达国家有责任和义务提供援助与支持。

　　过去几年，由于世界范围内生育水平的下降以及少数国家出于政治、宗教等方面的考虑，计划生育工作在全球范围受到削弱。根据联合国经社理事会的报告，全世界用于计划生育方案的经费已经从1995年的7.23亿美元下降到2003年的4.61亿美元，而且呈继续下降的趋势。这与全球不断增长的人口数量和计划生育/生殖健康需求形成巨大反差。面对这种情况，在2005年召开的世界首脑会议上，人口和生殖健康问题再次成为一个重要议题。各国首脑郑重承诺：到2015年，普及生殖健康服务，促进社会性别平等，消除对妇女的歧视。世界首脑会议的承诺实际上是给生殖健康/计划生育的重新定位，再次重申了生殖健康/计划生育在实现千年发展目标中的重要作用。

　　女士们、先生们，中国是世界上人口最多的发展中国家。20世纪70年代末以来，中国坚持以经济建设为中心，实行改革开放和计划生育的基本国策，创造了两个奇迹：一是经济保持了持续高速发展的势头，国内生产总值年均增长9.6%，到2005年末达到了2.23万亿美元，人均国内生产总值1700多美元；二是人口过快增长的势头得到了有效控制，实现了人口再生产类型的转变。实行计划生育30多年来，中国累计少生了4亿多人，有力促进了经济社会的发展、综合国力的增强和人民生活的改善。但是中国人口多，底子薄，发展很不平衡，人均国内生产总值仍然排在世界100位之后。在人口与发展方面也面临着严峻的挑战：人口总量还将持续增长，人口素质总体水平不高，出生人口性别比和人口老龄化问题比较突出，流动迁移人口规模庞大，劳动就业、消除贫困和社会保障的压力进一步加大，人口与资源环境矛盾尖锐的状况将长期存在。

　　面向新世纪，中国政府坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，强调以人为本，坚持自主创新，推动经济社会全面、协调和可持续发展，努力构建社会主义和谐社会。中国政府高度重视人口和计划生育工作，加强人口发展战略研究，科学把握人口发展态势，确定优先投资于人的全面发展的理念。坚持稳定低生育水平，全面推进计划生育/生殖健康促进计划和新农村新家庭计划，完善计划生育管理服务体系，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源和环境的承载能力相适应，努力走出一条中国特色统筹解决人口问题的正确道路。

　　女士们、先生们，中国始终是广大发展中国家的好朋友、好伙伴、好兄弟。自1997年加入人口与发展南南合作伙伴组织以来，在促进高层互访、人员培训、生殖健康产品交流等方面一直发挥着积极的作用。加强与发展中国家的团结合作始终是中国外交政策的重要组成部分。中非合作论坛北京峰会、中国-东盟纪念峰会把中国与发展中国家的合作推向了新的阶段。我们愿同南南合作伙伴组织成员国一道，进一步巩固和发展伙伴组织成员国之间真诚友好、平等互利、全面合作、共同发展的新型伙伴关系，使伙伴组织成员国在人口与发展领域的合作成为发展中国家合作的典范。在此，我提出以下建议：

　　（一）进一步扩大伙伴组织成员国在人口与发展领域的政府间人员往来，做好派出访问和来访接待工作，学习各国经验，增进相互信任。

　　（二）优先开发人力资源，促进发展中国家加强人口与发展方案管理能力建设。中国政府将为发展中国家特别是非洲国家每年举办两期人口与生殖健康/计划生育专题培训班。

　　（三）加大对发展中国家特别是重债穷国和最不发达国家的援助力度，帮助他们促进安全孕产、遏制艾滋病的蔓延。中国政府将向有关伙伴组织成员国捐赠价值1000万元人民币的计划生育/生殖健康产品。

　　（四）鼓励和支持发展中国家计划生育/生殖健康企业之间的技术交流和资本合作，推动发展中国家计划生育/生殖健康产业的发展，提高计划生育/生殖健康服务的普惠性和有效性。

　　（五）搭建伙伴组织成员国在人口与发展领域的信息交流与经验共享平台，推动各国学术机构、社会团体、民间组织之间的沟通与联系，吸引和动员多方面的资源支持人口与发展事业。

　　（六）推动中国经济发展较好的省份与伙伴组织有关成员国建立友好合作关系，提供力所能及的计划生育/生殖健康技术和产品援助。

　　本次会议上，中国政府与南南合作伙伴组织将就以上建议签署合作谅解备忘录。

　　各位部长，女士们、先生们，虽然中国向伙伴组织成员国提供的计划生育/生殖健康方面的援助是有限的，但我们的援助是真诚的、务实的、不附加任何政治条件的。21世纪充满希望与挑战，为发展中国家实现跨越式发展创造了难得的机遇。让我们紧密团结，互相支持，携手共进，共同开创人口与发展领域南南合作的新局面！

　　谢谢大家！

　　[赵白鸽]:

　　感谢张维庆部长阁下的致辞。下面请国际计生联执行总干事吉尔·格雷尔阁下致辞。

　　[吉尔·格雷尔]:

　　我非常高兴来到这里，我要感谢中国政府和人民欢迎我来到这个美丽的城市和国家。我过去几个星期，长途旅行来到这里，非常高兴有这样的机会能够和大家做一些讨论。

　　我是不久之前才成为国际计生联主任的，各位阁下，感谢你们所做的一些非常有意义的介绍，尤其要感谢赵白鸽女士在过去这些年来给我们的支持，你们是国际计生联非常好的朋友，你们在地区和国际层面上对我们的倡导工作、领导工作作出了非常大的贡献。特别是在2002年召开的一次有纪念意义的会上，赵白鸽女士作出了非常大的贡献，我对此是既深刻也忘不了的。因为您和一些领导，以及中国计生委和计生协成员的贡献，今天有很多成员来到这里。我们非常高兴在上个星期，我们的认证机构访问了中国的计生联，我们也看到你们取得了非常大的成就。我们在新西兰的一个机构也认为，在几年前，要做这么大的工作是非常具有挑战意义的。

　　我们非常高兴，在明年5月份，计生联的理事会将会对中国计生协会的工作进行一个认证和评估。我要感谢和祝贺主办这次研讨会的各方机构，我非常感谢我的前任斯迪文森先生和非洲区域主任今天也来到这里，还有其他的成员们，都在南南合作方面有积极的参与，特别是在非洲国家和中国之间的合作中作出了很大的贡献，我相信这种合作是非常重要的。

　　对我们来讲，我们有150个协会成员，遍布180个国家，我们都深切地认识和了解到人口和发展问题的重要性，以及在开罗召开的会议的重要性，我们特别认识到，个人的权利已经成为人口的一个重要的因素。我们同时也认识到，非常重要的一点是我们要关注那些脆弱的群体，对这些脆弱的群体，他们如果得不到生殖健康的权利的话，我们就没有办法消除贫困，没有办法实现联合国千年发展目标。我们非常高兴地看到，去年的世界峰会充分地认识到，我们要解决生殖健康方面的一些薄弱的环节，同时我们也认识到要，普及生殖健康。到2015年，我们要普及生殖健康的目标，这应该成为我们的千年发展目标第五项中的重要组成部分。这个决定可以挽救很多人的生命，特别是母婴的生命，同时它也可以减少几百万世界各地妇女的痛苦，特别是那些最贫困国家的最贫困妇女，她们可以说是承担了母亲健康方面非常重大的负担。

　　最近非洲部长们签署了一个协议，这是一个非常重要的协议和计划，这个计划旨在解决关键的问题和HIV艾滋病以及母婴死亡率方面重大的问题。与此同时，这个计划也力图解决不安全堕胎、流产方面的问题，这方面的设施确实能改善人们的福祉，同时它也能够促进经济社会发展，特别是很多国家和地区人民福祉的提高。在座的很多人都认识到这些计划的实施确实对我们来讲是非常好的机会，但要实施这些计划，需要有很好的一些政策，还有各个国家和捐助机构提供更多的资金。还要有非常好的产品的供应，特别是能力建设方面的提高，像今天这样的会议，就可以帮助我们提高能力。通过能力的提高，也使我们的目标得以实现，这也是今天大家会聚在一起的目的。

　　我们现在需要考虑一下，为什么我们需要确保能够将我们的承诺变成现实。性和生殖健康的问题，生育、怀孕以及性疾病传播，包括艾滋病的传播是密切相关的。现在可以说性和生殖健康的疾病占全球疾病的五分之一，对于生育年龄的妇女而言，这样一个方面的疾病和问题可以说是导致三分之一的全球性的疾病，而且我们可以看到，在撒哈拉沙漠以南的地区这个情况更为严重，它会导致艾滋病以及怀孕和生育很多的病发症。所以可以说，如果我们在这方面做得不好的话，会使得我们已经获得的成果付诸东流。现在很多人会死于生育和怀孕的并发症，在非洲可能这个比例更高，在某一个国家，可能这个比例是七分之一，相比较而言，妇女由于怀孕而死亡的比率在瑞典只是29800分之一，所以可以看到，在各个地区的情况差别是非常大的，因此我们需要作出更大的努力，从而实现真正的社会公平和公正。我们也知道，有一些国家面临着人口老龄化的问题，以及出生率下降的问题。我们今天面临的问题的非常重要的一点是，我们要记得开罗会议的精神，我们要看有些国家的生育率比较高，但是他们的贫困程度也比较严重。但是，有些国家的生育率在下降。

　　那么，我们如何能够让人们作出选择呢？这是人们权利的一种选择，我们现在看到已经有了一些政策，但是这些政策并不是连贯一致的，我们需要实现更连贯一致的政策。特别是在亚太地区和非洲，人们已经看到了对于25岁以下的妇女所面临的严重问题，25岁以下妇女当中，受感染的妇女有65%是艾滋病，而且还有很多的儿童是出生就患有艾滋病。所以，我们现在要仔细思考未来应该采取什么样的行动。我们同时也应该认识到，在非洲和亚太地区，还有其他的地区，大多数的计划生育的政策都是指向那些已婚的家庭。但是，当我们讲到避孕率的时候可能忽视了其他一些人群。我们必须要面对现实，这个现实有时候并不是我们想要看到的，但是我们要面对现实，接受这样一个现实，这就是有很多的年轻人他们也需要获得信息，而且能够获得相应的服务。为什么呢？因为每14秒钟就有一个年轻人感染了艾滋病，也正因为如此，我们需要关注这些年轻人。

　　从社会和经济的角度来讲，人口和发展问题以及性和生殖健康是密切相连的，在很多发展中国家，在家庭收入当中妇女的贡献率达到40%和50%，但是她们却没有相应的得到性和生殖健康的服务，她们所作出的经济贡献并没有给她们带来相应的回报，但是由于她们没有得到性和生殖健康的服务，她们对家庭的经济贡献可能会有所下降。有很多数据表明，对于很多非洲国家的妇女，她们由于得不到性和生殖健康的服务，使得她们的经济能力有所下降。

　　对于国际计生联而言，我们也做过很多的研究，我们看到有相当多的妇女都是被社会边缘化了，在非洲地区，最贫困的人群他们到我们所设的一些诊所进行就医，这个比率有大幅度的上升，而且有相当多的都是过去被边缘化的一些群体。由此我们可以看到，我们需要开展更多的工作，我们和大家有着共同的目标，就是要提高能力建设，我们希望能够成为能力建设的倡导者和驱动因素，我们也希望国际计生联的成员们能够在这个过程中发挥非常重要的作用。这种能力建设有很多是跟高质量服务密切相连的。我们希望能够在很多的国家培训更多的专业人员，但是很遗憾，现在捐助机构的资金几乎已经用完了，有很多的培训项目必须终止，所以在此我提出我们需要可提供的资金、可预测的资金，以及开展一些更好的项目。现在，很多情况下，我们开展的都是试点性的项目，为期一年，此后就缺乏资金了，所以我们需要足够的资金。此外，我们需要进行更多的倡导性的工作，来促进能力的建设，所以我们鼓励公民社会的组织来建立合作伙伴关系，同时也和议会和政府建立合作伙伴关系。在这个方面，我们认为通过我们的培训，可以对健康体系的基础设施作出贡献，对能力的提高作出贡献。同时，也通过能力的提高，可以更好的来投资于人力资本，来改善我们现有体系的管理。我们已经听到了中国的发展情况，以及在中国避孕产品方面的一些发展，这些都会对生殖健康作出非常积极的贡献。

　　我想在此强调一点，如果没有相应的物品供应的话，就不可能取得任何的进展，我们必须要获得正确的、合适的产品供应，在合适的时间、合适的地点提供给合适的人，如果我们做不到这点的话，人们就不可以真正的采取什么避孕措施，而且他们也不可能获得相应的支持和信息。我非常高兴国际计生联正在越来越多的开展这方面的工作，同时我们也通过我们在非洲、中国和其他地区的合作伙伴一起来提供相应的避孕产品，提供给最贫困的国家的最贫困的人口。与此同时，我们也越来越认识到，构建我们的组织能力，特别是倡导方面的能力也是非常重要的，因为现在发展中国家可以决定如何使用他们所获得的援助。但是，各个国家可能有很多基础设施的项目需要建，包括公路、大坝、水库等等，生殖健康方面可能并不是许多人非常关注的主题，所以我们的成员要鼓励整个社区或者非洲的组织，或者是政府和议会的成员们，让他们充分的认识到生殖健康对于人口发展是多么的重要。我们确实需要进行公路和桥梁的建设，但是，与此同时我们也需要有很好的性和生殖健康方面的服务，从而使得人们真正以健康的身体去构建这些桥梁，构建这些公路。当我们在这方面要获得一些援助的时候，我们才能够真正的改变现有的局面，我们才能够真正的控制艾滋病。艾滋病好象在全球就像一个新的海啸一样，也在不断的蔓延。所以，我们要强调南南合作是非常重要的，整个世界都在上个星期看到了在北京召开的中非合作论坛的峰会，我在此要说，南南合作组织在开展合作方面做了非常出色的工作，我们现在认识到分享信息、分享经验和能力建设应该成为我们下一步工作的重点，我们也有来自拉丁美洲的一些成员，我们希望他们和非洲的协会建立密切的合作关系。

　　多年前，在三十年代初，我所来自的太平洋小国的作者曾经说过，中国是他所看到的最美丽的国家，中国人民是他看到的最勇敢的人民。他在中国呆了一段时间之后就回到他的国家写了一本书，在书当中他写了一首诗，诗中说大海之下所有的土地都是联系在一起的。大家今天所做的工作就是要进一步推进合作，这是另外一种将大家团结在一起的方式，我们必须要携手努力，我们绝不能因为我们的失败而对未来造成不利的影响。我们要考虑到我们下一代年轻人也会继续生存在这个地球上，我们要考虑到他们的生殖健康状况。现在有很多未来的世界主人，他们没有办法获得生殖健康服务，没有办法获得教育，没有办法获得很多很多的机会，这样一来，他们的未来就令人堪忧。所以，我们现在必须作出努力，为了我们这个星球的未来作出贡献，未来这个星球的主人现在依赖于我们今天的工作，我们必须要作出很多的努力，保证他们的未来，我期待着。

　　最后预祝研讨会取得成功！谢谢大家。

　　[赵白鸽]:

　　感谢国际计生联执行总干事吉尔·格雷尔女士的发言。下面请非洲联盟贸易与工业联盟主席伊丽莎白·坦库女士致辞。

　　[伊丽莎白·坦库]:

　　各位阁下，尊敬的中国国务委员华建敏先生，中华人民共和国计生委主任张维庆阁下，张维庆阁下同时也是伙伴组织执委会主席，尊敬的中国计划生育委员会副主任赵白鸽副主任阁下，国际计生联执行总干事吉尔·格雷尔女士，南南合作伙伴组织执行主席哈利·乔瑟里先生，非洲委员会的代表，女士们、先生们，我非常荣幸能够站在这里，在国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会上发言。这次研讨会是关于国际人口与发展方案管理能力建设的研讨会，我在这里也是代表非洲联盟委员会的主席康泰尔阁下，他今天由于其他公务不能前来参会，因此我代表他发言。请允许我借此机会，代表非洲联盟委员会，也以我个人的身份，向中华人民共和国政府表示我最诚挚的感谢，感谢中国政府主办了这次十分重要的研讨会。

　　我也想借此机会向中华人民共和国政府和中国人民表示感谢，感谢他们采取了一系列的相关行动计划，促进中国的和非洲的人口发展计划的开展。这些努力都是至关重要的，因为人口是任何一个国家最宝贵的资源，因此，促进所有人的福祉是我们所有政府的立身之本，非洲联盟委员会将尽一切努力来确保南南合作的议程结出丰硕的果实。

　　各位阁下，请允许我在此感谢国际计生联和联合国人口基金，感谢他们为非洲联盟委员会所提供的支持，我们认为这种支持对于促进南南合作举足轻重。请允许我在此也提及我们在寻求与中国人口与计划生育委员会和非洲联盟委员会之间加强合作方面所获得的宝贵的合作伙伴关系。在2005年10月份，非洲联盟委员会社会事务部部长带领来自16个非洲国家的代表，以及来自国际计生联的代表访问了中华人民共和国计划生育委员会。我们谈论了中国、非洲合作框架，合作内容涉及人口、健康、发展等等方面的内容，我们一致同意合作框架将涵盖4个方面的合作。我们要加强能力建设，确保计划生育生殖健康产品的安全，并为此建立合作伙伴关系；要为建立更好的健康服务机制建立合作伙伴关系；我们也合作开展进一步的健康倡导宣传工作。

　　今年1月份的时候，我们的合作伙伴与中国计生委一起，以及中国商务部的官员一起，就中国、非洲的合作伙伴关系怎么样在新的非洲发展合作伙伴框架下进一步进行推广，达成了一致的理解。我们一致认为，使得中国和非洲的合作在非洲大陆变为现实是非常重要的。正是在这样的背景下，各位阁下，非洲联盟非常荣幸的在今年9月份，在莫桑比克召开的非洲联盟卫生部长特别会议上，荣幸地欢迎了中国彭佩云委员长参会，这次会议是专门为了应对性与生殖健康及权利问题的。我非常自豪地在这里向大家提及，去年非洲卫生部长通过了非洲大陆关于性与生殖健康及权利的政策框架，所有相关国家的政府首脑都支持这个政策框架的通过。为了实施这个政策框架，我们的特别会议通过了行动计划，该行动计划包括了相关的具体行动和策略。在这些方面，非洲联盟委员会非常感谢中国的支持，如果中华人民共和国能够把相关的计划生育和生殖健康计划进一步向非洲联盟的成员国进行传播，以便我们能够更好的了解中国在人口与生殖健康领域的所作所为，我们将不胜感谢。

　　各位阁下，尊敬的各位来宾，我想在结束的时候告知大家一条信息，那就是非洲联盟委员会和中华人民共和国将不断努力，切实执行我们之间达成的协议，我们将利用这样一个机会，来签署我们以前未能签署的协议或者说备忘录。我也向大家保证，非洲联盟委员会将一如既往地致力于双方达成一致的有关原则，这些原则是我们合作的基石所在，我们已经做好了一切准备，来促进将要签署的备忘录在我们这些地方的事实，这一切无疑将为我们在人口与发展方面进一步开展更有利的合作铺平道路。

　　各位阁下，女士们、先生们，我祝愿本次高官研讨会获得成功！也感谢大家聆听我的演讲，谢谢。

　　[赵白鸽]:

　　非常感谢非洲联盟贸易与工业联盟委员会主席伊丽莎白·坦库女士发言。下面请联合国人口基金亚太司司长阿齐兹先生致辞，大家欢迎。

　　[阿齐兹]:

　　各位阁下、女士们、先生们，张部长，联合国人口基金会自从1979年以来就与中国建立了长期的合作伙伴关系，我们已经完成了五个周期的国家方案的项目，第六个援助周期是2006—2010年的周期，现在正在开始。

　　在中国，联合国人口基金会与政府建立了非常好的建设性的合作关系，我们的重点是在生殖健康、计划生育、艾滋病预防方面采用以人权为基础、以客户为导向的优质服务的方法，我想这种方法是非常有效的，而且在前所未有的程度上得到了中国政府的认可，并且有了更大程度的扩大。中国政府一直认为，应该在人口和经济发展方面实现一个平衡，而且一直在努力这样做。我们可以看到，中国的生活水平得到了令人瞩目的提高，而且中国政府的政策现在可以说使得中国成为一个全球性的重要的国家，而且也得到了全世界的尊重，中国也在不断的进行在西部地区扶贫的计划。目前，中国政府在扶贫和减轻贫困方面采取了综合全面的方法，这是值得赞赏的，而且它可以给其他发展中国家提供很多可以借鉴的东西。

　　联合国人口基金会与中国政府在过去这么多年来，一直在促进人口合作方面开展工作，而且我们也组织了很多访问以及学术交流和短期的培训项目，根据这样一种合作伙伴关系，中国和联合国人口基金会已经成立了很多的机构，包括南京人口计划培训中心、四川生殖健康研究所、上海计划生育研究所和技术指导中心，他们都有非常丰富的专业知识和经验，特别是在母婴健康、优质服务、咨询和生殖健康、临床技术，也包括项目管理方面积累了非常丰富的经验，我想他们的经验和专业的技术也可以对其他国家作出贡献和带来好处。为了确保中国和其他发展中国家之间的南南合作能够长期发展下去，我认为有关各方应该继续遵守我们所达成的共识的基本原则，比如说公平、平等、人权和以人为中心的发展方法，除非南南合作的计划能够真正围绕国际所认可的理念来开展，否则的话他们就不可能达到我们所预期的目标。

　　中国在实施人口计划生育方面所获得的经验，可以说对其他的合作伙伴国家而言是具有重要的借鉴意义的。同样，中国所吸取的一些教训对其他国家来讲也是非常有借鉴意义的。中国已经成功的降低了人口的增长，但是这个成果的到来并非没有任何代价的，实际上中国现在也有一些人口老龄化和出生性别比不平衡的问题，这也是我们需要面对的一些新的挑战，需要找到解决方法。中国对于其他国家而言，对于人口和生殖健康方面可以提供很多的经验，与此同时，通过南南合作我们想中国也能够获得很多的好处和利益，南南之间的相互交流可以给中国带来更多新的机会，让他们看一下其他国家是怎样解决的。现在有30个国家，总和的出生率低于6.5%，有60个国家低于更替水平。此外，还有很多国家已经成功的采用了通过经济发展来扩大女性的识字率的方法，来解决人口爆炸增长的问题，并且使更多的人来获得经济发展所带来的好处。这些国家给他们的公民，就出生间隔时间以及家庭成员人数以更多的自由选择权，同时也能够通过市场机制和教育等等手段，使得整个人口能够保持在可控制的水平之上。

　　我们看到，对于艾滋病也是一样的，南南合作在这个方面也可以说对各方都是有好处的，在亚洲艾滋病是从高危人群开始的，现在更多的集中在这些高危人群中，但是我们需要作出更持续的努力，防止这样一种疾病进一步蔓延。对于我们来讲，可以说从很多国家可以获得重要的经验和教训，尊敬的来宾们，现在我们可以看到，世界正在进一步深化全球化的进程，南南合作毫无疑问是一个正确的发展方向，我们可以相互借鉴和学习，联合国人口基金会愿意帮助中国，使得它能够更好的发挥它在国际层面上的作用，同时毫无疑问，我认为不久我们会看到更多的中国和其他国家之间合作的方案和项目的推出。

　　谢谢大家。

　　[赵白鸽]:

　　感谢联合国人口基金亚太司司长阿齐兹先生的致辞。下面请乌干达财政计划和经济发展部国务部长欧沃克阁下致辞，请大家欢迎。

　　[欧沃克]:

　　阁下，请允许我首先向华建敏国务委员表示感谢，刚才华建敏国务委员阁下向我们致了辞，我要感谢南南合作伙伴组织主席以及中国人口与计划生育委员会主任张维庆先生阁下，我还要感谢中华人民共和国商务部副部长魏建国副部长，我还要感谢中华人民共和国人口与计划生育委员会副主任赵白鸽博士阁下，国际计生联执行总干事吉尔·格雷尔博士，非洲联盟委员会社会事务部的代表以及联合国人口基金亚太司司长阿齐兹先生，还有人口与发展南南合作伙伴组织执行主任哈利·乔瑟里博士。

　　尊敬的各位来宾、女士们、先生们，我代表乌干达代表团，我想我也可以代表整个非洲代表团，向中华人民共和国政府和中国人民表示我们的感谢，感谢你们给予我们的盛情款待。自从踏上中国的土地，踏上北京那一天起，我们就感受到了这种盛情款待。

　　我们可以回忆一下最近刚刚结束的中非论坛的重要意义，40多个非洲国家的政府首脑出席了中非论坛，其中包括乌干达的总统。北京首脑会议是中非合作历程当中的一个里程碑，同时我也想借此机会祝贺中国，祝贺人口与发展南南合作伙伴组织以及其他的合作主办方，祝贺你们成功举办了昨天的生殖健康产品供应圆桌会议，我非常高兴的得知昨天的会议十分成功，取得了一系列的成果。

　　各位阁下，今天我们作为发展中国家的代表聚集一堂，我们的宗旨是要在生殖健康与人口发展领域交流信息、分享经验，面对人口不断增长的情况，更好的进行人口的能力建设。在乌干达，我们的政府已经实施了相关的政策和计划，以便满足我们人民的需求。我们乌干达的政府和人民已经认识到我们的人民和其他发展中国家的人民一样，仍然生活在贫困之中，而且我们继续面临着一系列严峻的挑战，在我们实现千年发展目标的过程中，这些挑战一如既往的存在，我们的人民仍然面临着疾病的重负，而且许多人仍然是文盲。在乌干达，我们仍然必须与艾滋病做斗争，虽然我们已经把艾滋病的感染率从最高期的30%降到现在的百分之六七左右，我们和其他的发展中国家一样，特别是和非洲的发展中国家一样，仍然面临着不可接受的妇女和儿童的死亡率，正如大家都明白的一样，这些妇女和儿童经常是死于可以预防的疾病或者原因，而发达国家早就已经消除了这样的死亡原因。因此有一点非常重要，如果我们能够联起手来共同对付这些问题，我们也能够消除这些病因，能够拯救我们的妇女儿童与控制这些可以预防的疾病。

　　此外，我们的人均寿命不到50岁，这与发达国家相比是低得可怜的，发达国家的人均寿命在80岁左右。正是在这样的背景下，女士们、先生们，乌干达非常欢迎这样的国际研讨会的召开，在这样的会议上，我们可以聚集一堂，分享研究我们人民的核心问题，我们需要运用这样的平台来发挥我们非常有效的倡导作用，使得我们的人口和发展方面的问题在发展的议程上占据非常重要的位置，而且再怎么强调人口发展问题都不过分。作为领导人，我们有义务，实际上我们有重大的责任来保障我们能够改善人民的生活水平和生活质量。

　　各位阁下，女士们、先生们，我再次祝贺中华人民共和国主办了这样一个举足轻重的国际会议，我们也感谢他们欢迎大家到京参会，在结束之前，我想和我的同事，他是卫生部长，也在场参会，以及我们整个乌干达代表团，我们想利用这次机会，表达我们乌干达对中华人民共和国的感谢。感谢中国捐赠了一定数量的安全套，这是张维庆部长在2000年访问乌干达的时候作出的决定；我同时也希望在此表示我们的谢意，中国总理温家宝先生在今年6月份访问乌干达的时候，向我们赠送了10万美元用于预防疾病的资金，这些对于我们更好的管理生殖健康，更好的促进发展都具有至关重要的作用。

　　谢谢大家。

　　[赵白鸽]:

　　感谢乌干达财政计划和经济发展部国务部长欧沃克博士的致辞。最后请人口与发展南南合作伙伴组织执行主席哈利·乔瑟里博士致辞，请大家欢迎。

　　[哈利·乔瑟里]:

　　尊敬的人口与发展南南合作伙伴组织主席、中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆阁下，尊敬的中国商务部副部长魏建国阁下，尊敬的来自乌干达的部长先生，尊敬的中国人口和计划生育委员会副主任赵白鸽女士，尊敬的来自非洲联盟的主席，尊敬的来自国际计生联的执行总干事格雷尔博士，尊敬的联合国人口基金会亚太司司长阿齐兹先生，人口与发展南南合作伙伴组织的各位代表们，女士们、先生们，在此我与张维庆阁下暨人口与发展南南合作伙伴组织执行委员会共同欢迎大家参加这次的国际研讨会，这个研讨会是由中华人民共和国政府和南南合作伙伴组织共同来主办的，首先我要衷心的感谢中华人民共和国政府以及中国人口和计划生育委员会主任张维庆阁下，来欢迎我们大家来到北京，参加这次重要的国际研讨会，并且感谢你们给予我们的盛情款待，同时我们也要感谢联合国人口基金会给予我们的支持和援助，特别是要感谢人口基金会非洲、亚洲、太平洋地区、阿拉伯国家、欧洲和中亚地区分部的主任以及技术援助部的主任，我们同时也请联合国人口基金会的同事向人口基金会的主任转达我们深深的谢意，他长期以来一直都在积极致力于南南合作，从而来实现人发大会和千年发展目标，同时也感谢他给予南南合作伙伴组织的支持。

　　女士们、先生们，这次研讨会召开的时间再合适不过了，大家都知道，在2006年性和生殖健康的情况不容乐观，对于整个发展中国家尤为如此，人口和发展大会使得人们更关注于这个问题，但是同时也要求我们要采取努力和积极的措施来应对迫于眉睫的问题。自从1994年以来，在妇女的妇权、青少年性和生殖健康、生殖健康关怀以及满足未得到满足的避孕需求方面，我们确实取得了很大的成就。但是，我们现在可以看到在有一些发展中国家，生育率快速的下降到每个妇女现在生育2.8个孩子，而且避孕率也在全球层面上增长到了平均60%，这种生育率在世界大多数地区的持续下降，使得整个世界似乎认为生殖健康的问题已经得到解决了。但是，事实并非如此，在1995—2003年期间，来自捐助机构的有关计划生育产品和服务提供方面的支持，资金从5.6亿美元下降到了4.6亿美元，这对于发展中国家产生了非常大的影响，根据世界银行对于那些低收入和低中收入国家的分析，我们可以看到这样一种情形，他们把那些人口在500万或者500万以上的75个国家的情况做了一个仔细的分析，结果表明，在这些国家当中，有47%的人口现在每年的增长率达到2%或2%以上，而这样的增长率会阻碍我们实现千年发展目标，还有这些国家当中有35%、20%甚至更多的计划生育的需求都没有得到满足，很多的发展中国家都陷入贫困的境地。在这种贫困当中，过于贫困使得他们没有办法储蓄和投入，也没有办法实现更多的经济增长，这种情况绝不能持续下去，我们绝不能骄傲和自满。很遗憾的是，很多政策的决策者，特别是非洲国家的决策者们还没有认识到忽视生殖健康对他们的发展会产生什么样的影响。所以，我们认为要实现可持续发展，就需要进行南南合作，这也是国际社会在ICPD和千年世界首脑峰会以及最近召开的非洲大陆关于性与生殖健康及权利的框架中得到认可的，但是南南合作如果没有能力的建设和能力的提高的话，也只是一纸空谈。

　　我们如何进行合作，如何来传播和分享知识、信息和技术？如果我们没有必要的技能，没有必要的能力的话，是没有办法做到这点的。能力建设是一个国家，在这个过程当中，我们需要结合各种专业知识，从而使得我们的人力系统能够创造发展的价值，我们需要有各种方式和方法，才能够实现我们的目标。我们需要赋权给我们自己，从而求得生存、发展、繁荣，从而来增强我们的能力。我们要想获得能力的话，就需要有多方面的技能和知识，使得我们能够求得持续的发展。南南合作组织的经验也表明，能力是最具有可持续性的，特别是当这种能力真正和人们的需求密切相连，而且是以长期的战略性和视角为基础开发出来的话更为如此。我们作出承诺，要进一步与政府和非政府组织、公民社会建立合作伙伴关系，来扩大我们的知识、信息，从而检验一些新的创新的方法，并且将引证成功的方法进行普及。最近我们PPD的成员国做了一个分析，我们认为需要在如下领域开展能力建设：一个是研究和人口数据的收集；二是生殖健康产品的提供；三是宣传倡导工作，从而进一步改善生殖健康和权利；四是监督评估和促进高质量连贯一致的进展指标；五是项目开发和规划。

　　我们在这次研讨会上邀请了一些专家来跟我们讨论和分享他们在能力建设方面的经验，以及这些能力建设与促进南南合作之间的关系，我们希望能够进一步的强化能力建设，并且进一步加强南南合作，我们期待着你们提出你们的一些想法，作出你们的贡献，你们的贡献是我们非常珍视的，我们需要进一步开展能力建设，我们认为能力建设是未来南南合作一个必要的途径。在此，我们和张维庆部长一起进行了讨论，我们也认识到中华人民共和国愿意进一步给PPD的成员提供援助和支持，我在此也特别感谢你们过去给我们的支持。

　　女士们、先生们，谢谢大家的聆听。

　　[赵白鸽]:

　　感谢人口与发展南南合作伙伴组织执行主席哈利·乔瑟里博士的致辞。我们的开幕式即将结束了，让我代表大会组委会感谢参加今天开幕式的22个国家的政府、非政府组织，感谢联合国人口基金、国际计生联和伙伴组织等国际组织参加今天的会议，还要感谢各国的企业和各国的媒体都参加了今天的开幕式。

　　在这里我要尤其介绍一下参加今天开幕式的中国的20多个省市的人口计生委主任，坐在我们的左边，他们参加本次研讨会，每一位主任都代表了将近千万的人口，他们参加这个会议，将为我们进一步地推进人口与发展更深入的合作创造非常重要的机会。同时，我们认为本次大会也将为南南各国以及中国各省市之间的合作搭建一个交流的平台。

　　在今天的开幕式上，我们共同就发展的问题、能力建设问题、人口与计划生育、生殖健康在发展中的定位问题进行了充分的讨论，我相信它将推动人口与发展的事业，它将推动联合国千年发展目标以及开罗人发大会行动纲领目标的实现。国际人口与发展方案管理能力建设高官研讨会到此结束，下面我们进行南南合作谅解备忘录签署仪式，请郝林娜司长主持。

　　[郝林娜]:

　　尊敬的张维庆主任，各位部长，各位来宾，女士们、先生们早上好！下面我们要进行的是中国商务部、国家人口计生委与人口与发展南南合作伙伴组织开展合作的三个谅解备忘录签署仪式。

　　首先请允许我介绍一下这三个谅解备忘录的基本内容。

　　第一个谅解备忘录是商务部中国国家人口计生委与人口与发展南南合作伙伴组织关于为发展中国家在人口与发展领域提供培训的谅解备忘录。包括条款：一，为加强中国与其他发展中国家在人口与发展领域的南南合作，商务部国家人口计生委计划于2006年—2010年期间在华为发展中国家在人口与发展领域提供人员培训、人口与发展南南合作伙伴组织将给予适当的协助。二，中国商务部国家人口计生委在2006年—2010年期间，为发展中国家包括人口与发展南南合作伙伴组织成员国特别是非洲国家每年举办两期在人口与发展领域的培训班。三，国家人口计生委将在了解发展中国家需求的基础上，确定培训班的主题和内容，伙伴组织将在这方面给予所需的咨询。四，伙伴组织将在自己财力所能及的前提下，应中方邀请，为每期培训班邀请并资助两名专家来华参加培训班的授课。

　　第二个谅解备忘录是中国国家人口计生委与人口与发展南南合作伙伴组织关于向发展中国家捐赠生殖健康、计划生育产品的谅解备忘录。包括内容条款：一，双方将在本备忘录和人口与发展南南合作伙伴组织战略计划的基本框架下，积极促进发展中国家在生殖健康、计划生育、产品与技术的交流与推广。二，国家人口计生委将在未来的五年2006—2010年中，通过伙伴组织相伙伴组织成员国捐赠价值1000万元人民币的计划生育避孕药具。三，伙伴组织在中国提供捐赠的过程中给予必要的协助。

　　第三个谅解备忘录是中国国家人口计生委与人口与发展南南合作伙伴组织关于支持发展中国家生殖健康服务机构能力建设的谅解备忘录。包括内容条款：一，为加强中国人口与发展南南合作伙伴组织有关成员国的合作，国家人口计生委计划于2006—2010年期间，组织中国经济发展较好的省份向伙伴组织部分成员国有关地区提供与生殖健康、计划生育、服务机构能力建设的相关援助。二，对人口与发展南南合作伙伴组织有关成员国的援助应包括但不限于提供生殖健康计划生育产品、技术服务设备、技术培训，以促进伙伴组织有关成员国生殖健康、计划生育服务能力和服务机构能力的建设。三，伙伴组织将为合作项目提供发展中国家的需求，确定合作领域，并给予必要的协助。

　　谅解备忘录的内容介绍完毕。现在我们邀请中国国家人口计生委副主任赵白鸽代表人口计生委，人口与发展南南合作伙伴组织执行主任哈利·乔瑟里代表南南合作伙伴组织共同签署上述三个谅解备忘录。

　　下面请主席台上就坐的嘉宾起立，作为备忘录签署的见证人，同时请助签的人员上台助签，签署仪式现在开始。

　　（现场签署谅解备忘录）

　　[郝林娜]:

　　现在请两位签署人交换文本。

　　签署仪式到此结束，谢谢大家。（来源：中国网）

(责任编辑：黄芳)