中新网11月8日电10月30日，中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会在南宁举行。随后举行第三届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会。峰会前后，柬埔寨、印尼、缅甸、菲律宾、新加坡、越南等东盟国家的领导人还顺访了中国。

　　最新一期的《学习时报》刊载文章回顾了中国东盟对话合作15年来的历程。文章说，可以清晰地看出，双方收获到的，不仅是一个有着10个国家、450万平方公里、5.5亿人口的区域联盟，同一个有着960万平方公里、13亿人口的古老大国之间，政治上、经济上缺乏互信的状况逐步消除，而且具有更为重大的意义。

　　前15年：从关系疏远到握手言欢

　　正式成立于1967年的东盟，尽管是以共促本地区平等、协作、和平、稳定为宗旨，但通过区域结盟以防范包括中国在内的大国威胁，乃是当初众所周知的主要目的。

　　然而，历史的风云际会，让两者的关系发生了积极的变化。从上个世纪70年代中期到进入90年代的15年间，中国东盟开始握手言欢。特别是在从1990年8月到1991年10月不到一年半的时间里，中国先后与印尼复交，与新加坡、文莱建交，中越关系也实现了正常化。

　　值得注意的是，这一年半时间，恰恰是中国刚刚经历1989年国内政治风波，西方大国对华经济制裁的时期。在此背景下，中国与东盟4国相继建交、复交。至此，中国与东盟十国全部建立起友好关系。

　　后15年：从对话伙伴到战略伙伴

　　1991年7月，东盟首次邀请中国外长出席其外长会议。由此开始，中国正式与东盟建立对话关系——迄今又是15年。这个15年，是中国经济迅速崛起的15年，也是国际上新一轮“中国威胁论”甚嚣尘上的15年。13亿人口的中国的崛起，无论是资源和贸易，还是领土和军事，会不会威胁到东盟乃至全世界？

　　然而，中国通过一系列卓有成效的努力，以积极坦诚的表现，包括在亚洲金融危机、非典和禽流感疫灾中的负责任态度，在涉及领土领海争端上的克制冷静等等，使东盟逐步消除疑虑，不断提升与中国的合作，1996年，东盟将中国从“磋商伙伴”升格为“对话伙伴”。1997年12月，在共同对付亚洲金融危机的背景下，中国与东盟建立“面向21纪的睦邻互信伙伴关系，”并开始10+1对话机制。2003年10月，中国加入《东南亚友好合作条约》，双方进一步升格为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”。

　　15年合作关系的步步提升，结出了累累硕果。经济上，由于2005年7月正式启动了中国―东盟自贸区全面降税进程，双方贸易合作进入了全面深入发展的新阶段。这一年双边贸易额达1303.7亿美元，是1991年双边贸易额的15倍多。东盟已跃升为中国第四大贸易伙伴。即将成形的中国—东盟自由贸易区，是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区，除了惠及中国、东盟等11个国家外，更将是亚洲经济持续成长的强大引擎。

　　政治上，沟通对话机制充足且畅通：从6个专业部长会议到大湄公河次区域领导人会议，从绵密的首脑互访到东盟中国10+1峰会，定期会晤与不定期会晤结合，决策机制与执行机制互补，双边互信不断巩固发展。

　　未来15年：从互信合作到和谐世界

　　未来15年，对中国而言，是全面建设小康社会的关键15年，也是为未来在全国范围基本实现现代化夯实发展基础的15年；对东盟而言，是进一步整合其成员力量、增强其内部合作的15年，也是其加快经济均衡发展、提升地区乃至国际影响的15年。所以，中国和东盟能否在这一个15年里进一步提高战略协作水平，促进双方合作共赢，对双方都极具影响和意义。

　　对于中国和东盟应该如何在新形势下继续发扬过去15年乃至建交30年来的良好合作传统，不断开拓双边友好合作的新局面，温家宝总理代表中国政府倡导四点要求，即：

　　(一)加强战略协作。保持双方高层的密切交往，加强双方政府、议会、政党之间的交流，增进相互信任。加深双方在重大地区和国际事务中的协调与配合，维护东盟在东亚合作中的核心地位，维护东盟与中日韩(10+3)在东亚合作中的主渠道作用，维护联合国的权威和作用，共同推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序。

　　(二)丰富合作内涵。在《中国-东盟全面经济合作框架协议》的基础上，探讨签署扩大和深化双方经贸合作的文件，建立经济合作的制度性安排。全面落实《货物贸易协定》，积极开展服务贸易与投资谈判，加快中国-东盟自由贸易区建设进程。推动泛亚铁路、亚洲公路网等交通路网建设，开展能源合作，推进十大重点领域的务实合作。

　　(三)维护共同安全。促进军事对话与交流，开展机制化的防务合作，继续落实《南海各方行为宣言》，推进南海共同开发。中国支持建立东南亚无核武器区，愿尽早签署《东南亚无核武器区条约》议定书。加强双方在反恐、打击跨国犯罪、海上安全、抢险救灾等领域的合作，共同应对跨国问题。

　　(四)密切人文交流。加强双方在科技、文教、体育等领域的协作，促进双方社会团体、媒体、教育与学术机构之间的联系，定期举办文化、艺术和体育活动。扩大地方交流与合作。青年代表着国家未来和希望，应鼓励双方青年到对方国家开展志愿者工作，加深青年之间的了解和情谊，使双方友好事业世代相传。

　　文章强调，中国与东盟，用15年消除敌意、握手言欢，又用15年深化友好、提升合作。如果双方再经过15年的不懈努力，相信双方的互信合作一定会达到一个新的水平，为亚洲和平稳定乃至和谐世界的最终形成做出新的贡献。(张智新)

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