关乎民生事关发展倾听民声借助民智

　　在重庆经济社会的发展进程中，哪些问题最关乎民生、最迫切需要解决、最事关重庆发展大局？又该如何研究解决？新兴直辖市高度重视民智和民意的关键作用，从2004年起，市政府就设立了“重庆市重大决策咨询研究课题”(以下简称“重大课题”)，以课题招标的形式广泛招贤纳士，为我市的重大决策提供咨询参考。

　　昨日，我市2005年重大决策咨询研究课题成果汇报会召开，副市长童小平听取了情况汇报。市政府发展研究中心有关负责人称，去年确定的16项重大课题已基本完成，涉及党建、经济、社会、文化、科技、人才以及医疗卫生等多个领域。研究成果具有相当的前瞻性和针对性，将进一步推进党委、政府决策部署的科学化与民主化。这也意味着在我市，决策者和研究者间的良性互动机制正逐渐形成。

　　构建和谐 重庆亟待弥合城乡差距

　　《重庆市构建和谐社会的若干突出问题研究》由重庆社科院和市政协联手承担。研究报告指出，建设和谐重庆面临的突出矛盾之一，就是我市城乡间差距仍然较大，三大经济区在资源配置上存在明显的不均衡。包括教育资源、文化活动设施投入和社会福利保障等都没有实现起点公平。以社会保障为例，城镇社会保障已基本实现“应保尽保”，而农村社会保障才刚刚起步，覆盖范围小，多数地区还处于缺位状态。占全市人口70%以上的农村群众，还没能共享改革开放的成果。

　　报告提出，三大经济区的发展思路各不相同，应结合市委二届九次全委会的战略思路，充分发挥龙头地区的带动作用，努力推进城乡生产力一体化布局，优化都市区城市空间结构，强化“多中心的簇群式”城镇发展格局。加大社会统筹的力度，分阶段推进城乡社会保障的均衡化，最终实现社会资源的合理配置。

　　低收入群体 医疗保障成为被遗忘的角落

　　由重庆工学院担纲研究的《重庆市低收入群众医疗保障问题研究》，选取了100户家庭开展问卷调查。调查结果显示，有近30%的家庭认为“因病致贫”是导致家庭经济条件不良的直接原因，其比例仅次于失业；在“无法就医或中止诊治的原因”调查中，超过75%的家庭选择了“收入低、无钱医治”。接受个人问卷调查的2396人中，96%以上从未进行过常规体检，75%左右的人全部自付医疗费用，没有任何医疗保障。报告为此疾呼，低收入群体的医疗保障成为“被遗忘的角落”，问题不容忽视。

　　报告为此建议，以社会救助为基础，以城镇基本医疗保险和农村新型合作医疗为依托，以城乡低收入群体医疗保障为突破口，逐步建立起一个与我市发展水平相适应、政府主导下的多层次医疗保障体系。为低收入群众提供一定福利性的医疗保障措施，可以考虑发放“实名制”医疗券、开展大病医疗保险等形式，有效保障低收入群体享受医疗卫生服务的权利。

　　优化匹配 通行能力缓解城市交通拥堵

　　随着重庆城市化进程的加快，随之而来的交通拥堵问题一直饱受市民抱怨。为此，参与《重庆市主城区交通拥堵及缓解对策研究》的数十名成员历时8个月，先后进行了无数次数据收集和分析，最终建议以优化城区的交通匹配通行能力为切入点，逐渐消除城市道路的“肠梗阻”现象。

　　报告中称，通过对我市交通状况的调查研究，发现拥堵往往发生在城市道路与高速公路的结合部、车道数突然减少的瓶颈路段、信号控制系统配置不合理的地方及混合交通严重的地段等等。实际上，这些正是路网系统在“微循环”区域没有处理好通行能力和通行需求量间的矛盾所造成的。

　　因此，报告建议有关部门应在制定交通发展规划时，完善交通需求和人居、工作环境的匹配度，提供停车换乘设施布局和规划的科学合理性，同时继续大力实施公交优先的政策，稳步推进智能交通系统的应用，这样才能使日趋严重的交通拥堵问题得到缓解。记者罗静雯

　　来源： 华龙网 2006-11-09 04:51