“邓小平同志23年前苏州之行阐发的小康社会美好构想，党的十六大为全国人民勾画的全面小康的宏伟蓝图，江泽民、胡锦涛前后两任总书记对江苏提出率先全面建成小康社会的殷切期望，不远的将来就要在我们手中化为江苏大地上的现实！”昨天上午，中国共产党江苏省第十一次代表大会上掌声热烈，李源潮同志作了题为《坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成小康社会而团结奋斗》的报告。报告全面回顾了我省过去五年富民强省“两个率先”的辉煌征程，勾勒了未来五年全省人民向着全面达小康、建设新江苏的目标迈进的瑰丽蓝图。“我们要建设的新江苏，是以人为本、全面协调、充满活力、和谐安宁的新江苏，是全省人民能感到幸福、引以自豪和令人向往的新江苏。”晨报邀请多位专家学者对报告进行了解析。

　　阔步前进的五年

　　亮点四个“最”

　　报告过去五年是江苏发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。

　　解析江苏省委统战部副部长翁振进说，报告在总结五年成就的时候，提到了四个“最”。“这四个‘最’建立在江苏实情基础上，多数人都可以触摸得到，可以在自己部门、工作上得到见证，非常振奋人心。

　　支撑起这四个“最”的是一系列的数据，包括十几个全国第一，二十余项经济社会发展倍增的指标。全省地区生产总值保持高位增长，今年可望突破2万亿元，人均生产总值有望超过3300美元，财政总收入五年增长2倍。高新技术产业产值突破万亿元，五年增长4倍；营业收入超百亿元的大企业大集团从9家发展到50家，全国第一；高速公路密度居全国各省区之首；全省城市化率从42.6%提高到去年的50.5%；全国百强县前十强中江苏占有7席；公众对社会治安满意率位居全国第一，江苏成为公众广泛认可的全国最安全地区之一；科教实力位于全国前列，教育投资增长1倍以上，研发投入增长2.3倍，高等院校、在校大学生、职校生数保持全国领先；国家生态市、环保模范城市和卫生城市数量分别占到全国的2/3、1/3和1/4，均排全国首位；全省城镇居民人均可支配收入增长近1倍，由全国第七位上升到第五位，城乡居民收入差距在全国各省区中保持最小；居民储蓄存款超过1.2万亿元，增长1.5倍。去年苏州、无锡两市和昆山等六个县级市已率先达到省定全面小康建设指标。

　　亮点六条经验

　　报告必须坚持全面实践“三个代表”重要思想，把落实科学发展观贯穿于“两个率先”全过程。

　　解析这是总结过去五年取得的六条经验的第一条经验。省社科院院长宋林飞表示，这阐述了“三个代表”重要思想、“科学发展观”，与我省“两个率先”的关系。

　　中央给江苏的总体目标定位是实现“两个率先”，我省把“三个代表”重要思想、科学发展观具体落实到了“两个率先”的实践中，体现了中央精神与江苏实际的结合。

　　我们这五年之所以能比较快的发展，比较好的发展，“两个率先”能够全面推进，最根本的是中央正确领导，而实践也告诉我们，“两个率先”是全省人民的根本利益所在，也是现阶段江苏贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的最大实践。

　　向率先全面建成全面小康社会目标迈进

　　亮点新的历史起点，新的发展阶段

　　报告今后五年，是江苏人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期，江苏进入了新的发展阶段。

　　解析江苏省统计局新闻发言人刘兴远表示，2005年，江苏人均GDP突破3000美元，根据世界银行的划分标准，人均GDP3000美元位于中下收入和中上收入国家水平之间，标志着江苏经济进入了一个新的历史阶段。

　　江苏省城市研究院院长张锋说，国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP从1000美元到2000美元，从2000美元到3000美元，再从3000美元到4000美元所用的时间逐渐缩短，而且较晚进入经济起飞阶段的国家，提升的速度相对较快。2006年，我省人均GDP有望超过3300美元，这是一个新起点，也带来了新特点，如环境资源与发展的矛盾将更显突出并更受关切；体制机制创新的任务艰巨；防范经济风险、增强国际竞争力提出更高要求等。这就使得江苏发展面临许多新的挑战，同时也蕴藏着难得的机遇。而根据现代化进程一般规律，随着我省发展进入新阶段，经济增长与环境的矛盾、社会不同群体的收入差距、区域之间和城乡之间的发展不平衡，都可能出现逐步趋向协调的积极变化。只要我们积极应对挑战，有效化解风险，就完全有可能促进这种历史性的转变早日到来，使经济社会加快转入科学发展、和谐发展的轨道。

　　亮点全面达小康、建设新江苏

　　报告今后五年全省总的奋斗目标是全面达小康、建设新江苏。全省总体上实现全面小康。按照预定的时序进度，到2010年左右以省为单位实现江苏全面小康建设四大类18项25条指标，基本达到党的十六大提出的“六个更加”、“一个惠及”的要求。苏南要率先实现县县全面达小康，提前达到省定全面小康指标的地方，要继续巩固全面小康成果，切实提高全面小康水平，有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。苏中要实现总体全面达小康，力争大部分县（市）全面达小康。苏北要加快全面小康建设进程，确保达到时序进度，有条件的县（市）努力全面达小康。

　　建设率先发展、科学发展、和谐发展的新江苏。

　　解析江苏省委党校常务副校长黄文虎分析说，报告最大的亮点就是主题鲜明，“全面达小康，建设新江苏”目标明确，催人奋进。这是省委顺应江苏经济社会发展，作出的关于江苏未来发展阶段的战略性大决策，对江苏未来发展具有十分重要的指导作用。这一目标，充分体现了省委“以人为本，富民优先”的执政理念。这一目标，与实现省委的“两个率先”是完全一致的，是江苏落实科学发展观、构建和谐社会的战略任务。

　　宋林飞说，“新江苏”的定义就是率先发展、科学发展、和谐发展的新江苏。报告中细化为八个“新”，八个“位于全国领先地位”，这体现了江苏在全国领先的意识。

　　亮点高水平的全面小康

　　报告无论是已经达到还是正在争取达到省定全面小康指标的地方，都要按照不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的要求，努力建设一个高水平的全面小康，就是要以县为单位实现全面小康，不能以市域总体达标代替县县全部达标；多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准，不能以平均数代替大多数；多数老百姓认可全面小康的实际成果，不能以统计数据代替直观感受，切实提高人民群众的幸福感和满意度。苏州、无锡等发展较快的地方，要率先建成高水平的全面小康社会，不失时机地攀登基本实现现代化的新高峰，继续当好全省“两个率先”的先行军。

　　解析宋林飞表示，高水平的全面小康里，提到了两个“多数”以及三个“不能”：多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准，多数老百姓认可全面小康的实际成果，这两个多数应该是包括60％以上的老百姓，也就是大多数人的小康。“不能以市域总体达标代替县县全部达标；不能以平均数代替大多数；不能以统计数据代替直观感受。”“用老百姓的感受来衡量，真正体现了以人为本。”

　　构建和谐社会

　　亮点利益关系的和谐是社会和谐的核心

　　报告利益关系的和谐是社会和谐的核心。要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，加快建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾先富群体和后富群体的利益，兼顾不同行业、不同职业群体的利益。加快建立社会公平保障体系，依法促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。

　　解析南京市社科院院长叶南客：和谐最关键的是利益的和谐，是多方面利益和各个群体兼顾发展，各个要素的和谐发展是和谐社会的必然要求，而这正体现了科学发展观以人为本的思想，以人民群众是否满意为根本标准。这次报告中特别提出了又好又快地发展，如何实现更好的发展，就是要坚持富民优先，这是坚持科学发展观的一种体现。在协调各方利益，确保社会公平，让不同阶层的群众的利益都得到保护和兼顾，才能促进社会协调发展，而报告中特别提出了5个得到的具体目标，这些新内容非常重要，都是涉及民生的具体问题，而随后提出的5个确保正是实现这些目标的具体手段。

　　亮点“三创”精神是新时期江苏人文精神的鲜明特质，是民族精神和时代精神在江苏的具体体现

　　报告“三创”精神是新时期江苏人文精神的鲜明特质，是民族精神和时代精神在江苏的具体体现。要继续大力弘扬“三创”精神，激发全社会创造活力，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，进一步增添全省上下励精图治创事业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气，把江苏人的积极性充分调动起来，把江苏人的创造性充分发挥出来，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　解析江苏省社科院吕方研究员：以“三创”精神为核心的新江苏精神，这次正式写入了江苏党代表大会文件，表明江苏“十五”期间所提出的“三创”精神已经为江苏全体党员和江苏人民所认同，成为江苏富民强省、“两个率先”的精神动力。

　　改革开放以来，江苏所以能率先发展，其中一个重要原因就是江苏人民有一种源自江苏优秀文化传统而又立足伟大实践创新发展的人文精神。正是有了创业的“四千四万”精神，才有了江苏乡镇企业的异军突起；正是有了张家港精神、昆山精神、华西精神，才有了苏南地区工业化、城市化、国际化的发展成就。而“三创”精神正是对江苏人民这些伟大成功实践所具有内在精神素质的科学概括与高度提炼，是按照科学发展观的要求和文化发展的内在规律所铸造出的新时期江苏的“精”、“气”、“神”。如果我们每个江苏人都把“三创”精神作为自己思想行为的价值取向，作为自己的精神素质修养，那么，江苏的未来发展就不可限量。

　　亮点打造诚信江苏品牌

　　报告加快建立社会信用体系，在建设“诚信江苏”上迈出更大步伐。诚信是社会和谐的重要基石。要把加快社会信用体系建设作为构建和谐社会的重要内容，全面开展政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。全面推进政府、企业和个人三个层面的信用建设，首先要加强政府诚信建设，依法规范行政行为，强化政府对社会诚信管理的责任，切实兑现政府对群众的承诺，提高政府公信力；强化企业自律机制，自觉抵制欺诈造假行为；引导广大公民“以信为本”，公务员要带头诚实守信，使诚信江苏成为人们公认的品牌。

　　解析江苏省城市研究院院长张锋：目前长三角各个省市都非常重视诚信建设，此前曾专门开会研讨。长江三角洲地区是一个国际资本转移的重要平台，打造长三角地区的诚信品牌非常重要。而目前江苏在全国的形象和江苏的投资环境都是很好的，受到了较高的评价。而这次专门提出打造诚信江苏具有重要的意义，目前平安江苏已经名声在外，取得了很好的效果，而诚信江苏的建设还要努力，一旦这也成为在全国叫得响的一个品牌，将是一笔很大的无形资产。这也是和谐江苏的一个重要内涵，是江苏改善投资环境，又好又快发展，实现“两个率先”的一个重要方面。

　　亮点实行最严格的环境保护制度

　　报告实行最严格的环境保护制度，优化经济结构、优化建设布局、优化人居环境，从源头上控减污染、保护环境。将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，提高环境准入门槛和环保标准。着力解决危害群众健康的突出环境问题，抓紧整治重点污染产业、区域、流域，控制农村面源污染，下决心淘汰布局分散、污染严重的“小化工”。严格保护饮用水源，加强备用水源地建设和重点污染水体治理。创新环境保护机制，完善环境价格体系，形成“排污者付费、治理者赚钱”的利益导向机制。

　　解析南京环境科学研究所沈渭寿研究员：将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，这一点非常重要。有的地区水污染突出后，就不应该再建污染水体的企业，而有的地区大气环境差，就不能再迁入排放废气的企业。根据环境的容量来确定产业的发展是目前国际上的一个趋势。而提出的对于“小化工”的治理非常切中要害，因为它们对环境的危害很大，对大气、水体等造成严重污染，所以该“下马”的要“下马”，其余的应该搬迁入工业园区，对其污染物进行统一排放处理。应该说江苏的环境保护和生态建设都走在全国前列，目前江苏省正在全国率先进行生态功能保护区的划分，划分出限制开发区和禁止开发区，这将大大有利于生态江苏的建设。