四川新闻网-成都商报讯

　　关于《意见》的出台

　　利于经济发展和对成都做出贡献的人

　　记者：请问成都市深化户籍制度改革，并颁布深化户籍制度改革的《意见》的背景是什么？

　　何建生：根据中央、省有关精神，2004年初，市委、市政府就确立了统筹城乡经济发展，推进城乡一体化的战略发展方针，在户籍管理工作方面明确提出了“打破城乡户籍二元结构，建立统一户籍登记制度”的目标任务。围绕这一中心工作，市公安局认真组织实施，在全国率先打破了长期以来常住人口管理以“农业户口”和“非农业户口”划分人口性质的二元户口管理体制，建立城乡统一的“居民户口”，实行一元化户籍管理制度。在总结经验的基础上，市委、市政府经过反复缜密调研，此次出台了深化户籍制度改革的新政策，这是市委、市政府引导我市农民向城镇集中，统筹城乡经济社会发展，加快推进我市城乡一体化的又一重大举措。其宗旨一是有利于加快成都经济发展，二是有利于对成都建设做出贡献的人。成都市公安局将坚决全面认真地贯彻执行市委、市政府的《意见》，与相关部门密切配合，把这件利国利民的大事办实办好。

　　关于“租房”的界定

　　“统一规划修建的出租房”到底指什么

　　记者：请问市公安局采取了哪些措施保证《意见》的贯彻实施？

　　何建生：市公安局对贯彻落实市委、市政府的《意见》高度重视。一是市局积极会同农委、建委、人事、劳动和社会保障、规划、国土、房管等相关职能部门认真研究，并牵头制定出台了实施细则。其中，为明确我市行政区域内的户籍人口租用房屋中“统一规划修建的出租房”是指什么，10月27日、11月2日，市公安局先后两次与相关职能部门对群众十分关心的这一问题进行具体界定，明确了：在中心城区、区（市）县城、建制镇建成区统一规划修建的房屋，是指经过规划批准而修建的为推进城乡一体化、实现“三个集中”的新居工程，并应由市或各县（市）管理部门按有关政策规定办理房屋所有权证书。租房人申请入户时应向产权人要求出示“产权证”。

　　二是《意见》出台后，我们积极组织培训民警350余人次。为了不影响群众办理户口，市局和各区市县局均在下班时间和节假日组织办证中心民警和工作人员学习相关政策、熟悉政策。

　　三是做好窗口服务和办理户口各项准备工作。此次户口迁移新政策的出台，新增了相关办理业务，市局组织专门技术能量，加班加点，对网上户口迁移的相关软件进行了升级，确保及时投入正常使用。各区（市）县公安局都根据群众办理户口的工作量，增添了计算机等相关硬件设备，并抽调熟悉户口政策的工作人员充实到前台服务群众。四是我们要加强宣传，让群众知晓户口新政策和有关办理程序。

　　关于农民户口迁移

　　租房入户仅针对本市农民

　　记者：请问此次主要对哪些户口政策进行了调整？

　　何建生：一是放开我市农民到城镇入户的政策，二是进一步规范市外人员到我市入户的政策。

　　记者：请问我市农民户口迁移新政策有什么重要意义？较以前有哪些变化？

　　何建生：对户籍制度“二元化结构改变”，消除农民向城镇转移体制性障碍，推进城乡一体化，加快城市化进程，使农民从简单的农业劳动中解放出来，转变他们的身份，改变其传统的生产和生活方式，使其享受迁入地居民的各种待遇，充分体现了社会进步和城市文明，是真正体现公民平等迈出的重要一步。

　　为此，放开我市农民向城镇入户政策，只要户籍在我市的农民，在中心城区、区（市）县城、建制镇建成区通过购买、受赠、继承、修建等方式取得合法产权房屋并实际居住的，或在上述城镇连续租用统一规划修建的出租房（包括在城镇新型社区由集体经济组织统一修建的出租房和统一管理的农民出租房）且在同一住房居住1年以上的，可在实际居住地办理常住户口。

　　记者：请问这次出台了租房可以入户的新政策，它对租房者的具体要求是什么？

　　何建生：此次租房可以入户，仅针对户籍在本市的农民，而且租用的是统一规划修建的出租房，且在同一住房居住时间1年以上的方可在租房地入户。

　　记者：请问市外人员购房入户政策有哪些调整？

　　何建生：这次对购房入户政策进行了重大调整。第一，原购房入户中心城区只能是商品房，调整后二手房也能入户。第二，原购房迁入的，购房面积或金额其中一项符合条件可迁入，调整后的政策只有面积限制，统一为90平方米以上，无金额限制，而且需同时提供劳动管理部门认可的与我市用人单位签订的劳动合同以及社保部门出具的在我市连续缴纳社保1年以上的证明。市外人员购房入户新政策，体现和维护了为建设成都、加快成都经济发展劳动者的权益。

　　关于投资、人才入户

　　适当放宽了条件

　　记者：请问投资入户政策有哪些调整？

　　何建生：投资入户政策有较大调整：一是对投资的性质界定为生产性投资可以办理入户，将以前提的“投资”修改、界定为“生产性投资”，以有利于加快成都经济发展和工业化发展进程。二是对投资入户人员界定为投资者本人、配偶和未成年子女。三是增加了在区（市）县城和建制镇投资入户政策。

　　记者：请问人才引进的入户政策有哪些调整？

　　何建生：成都这几年经济和城市化建设得到了快速的增长，为适应经济尤其是工业化和高科技化的发展，需要引进、壮大一批知识型、技术型骨干人员和专门人才。为此我们将入户政策作了适当调整：一是入户中心城区的学历和职称进行了适当放宽。原是具有本科学历或中级职称可入户，现在放宽到大专学历、中级职称或技师以上。二是增加了年龄限制。原学历、职称引进的人才无年龄限制，此次调整后年龄限制在45周岁以下，并在我市落实了工作的人员（特殊人才年龄可适当放宽）。

　　关于暂住人员入户

　　必须同时满足3个条件

　　记者：请问此次政策调整，增加扩大了哪些入户内容和范围？

　　何建生：此次政策调整，增加了在我市暂住满3年，拥有合法固定住所，与我市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上的市外人员，可登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。要符合此项入户政策应同时满足以下几个条件：一是暂住必须满3年；二是拥有合法固定住所；三是应与我市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上。

　　记者：请问本市的城镇居民，在我市农村拥有合法产权的房屋，是否能将户口迁到农村地区？

　　何建生：这次市委、市政府《意见》中已明确规定：严格控制城镇人口和市外人员向我市农村迁移。除婚迁投靠外，我市的城镇人口、已征地农转非人员以及市外人员，不得向我市农村地区迁移。确因特殊情况迁入的，是指法规和政策已有规定的几种人，但这几种人迁入后，不得享受我市农村的各种待遇和征地补偿政策。公安机关对其户口统一登记为“居民户口”。

　　如何办理户口事宜

　　全市公安机关各办证中心窗口均可受理

　　记者：《意见》出台后，大量符合新政策的群众将陆续到公安机关办理户口。那么，在确保群众顺利办理户口等相关事项上，成都市公安有哪些举措呢？

　　何建生：我们在充分考虑了近期办理户口的群众可能较多的基础上，立足于尽量方便群众办理，采取了相关措施：一是要求全市公安机关各办证中心根据实际情况实行延时服务，在中午和下午下班时间后，若仍然有群众在等候办理，必须延长工作时间，尽力确保群众办理完毕，并根据实际考虑节假日延时服务。二是全市公安机关各办证中心各窗口均受理群众的相关户口办理事项，同时，各办证中心还将专门增设一个咨询窗口。三是为了确保《意见》的贯彻落实，市公安局户籍主管部门将派出工作组到各区市县公安局进行专项业务指导，现场解决各种疑难问题。总之，全市公安机关办证中心将尽全力确保群众顺利办理户口等相关事项。

　　记者：此次《意见》的实施对户籍管理和治安管理将提出什么样的新要求？

　　何建生：一方面要求我们的户籍管理工作要适应形势发展，要从最简便流程着手，简化相关手续，尽量方便群众。如在“租房入户”上，我们在充分调研的基础上，最大地简化手续，群众除必需的入户人员居民户口簿、居民身份证外，仅凭租房合同、产权证就可以办理；另一方面在户籍管理上也要求相关部门坚持严格把关。对于弄虚作假，非法落户的，公安机关将注销其户口，迁回原住地。

　　近期目标

　　2007年中心城区城镇化率达到100

　　%记者：实施《意见》后，近期目标和远期目标是怎样的？

　　何建生：中共成都市委、成都市人民政府出台的《意见》对此已有明确的目标任务：到2010年，全市城镇化率达到65%以上。中心城区2007年城镇化率达到100%；第二圈层2010年城镇化率达到50%，农村居民进入集中居住区的比例达到25%；第三圈层2010年城镇化率达到45%，农村居民进入集中居住区的比例达到20%。

　　本报记者 袁丽雅