10月30日，哈尔滨市城市规划局一面“规划批前公示板”出现在哈尔滨市河松街17号华风江畔小区。其公示内容是道里区正阳河街道办事处欲在该小区见缝插针，利用小区两处防火通道建两座16米高的楼房，作为社区办公用房和老年活动室，外加一公厕。小区居民对此反应强烈，大多数居民表示反对。那么审批中的这一规划，是否具有科学性和合理性？

　　街道办事处欲在小区建办公楼

　　正阳河街道办事处负责城管工作的副主任介绍了在华风江畔小区建社区公用房的想法。他说，华风江畔小区是正阳河街道办事处河源社区的一部分。河源社区目前有三个居民小区，2427户，5128人。自1998年河源社区设立以来，该社区一直无办公用房。经多方考虑，选择在华风江畔小区建两座楼，作为社区办公用房、老年活动室使用。

　　据介绍，区规划部门听了这一想法后认为，河源社区一带还缺一公厕。于是规划部门盖公厕的想法与办事处盖社区办公用房的想法加在一起，在华风江畔小区建社区公用房外加盖公厕的计划就这样推出。

　　不过该规划存在诸多问题。

　　问题一：谁拥有华风江畔小区公用部位使用权？

　　华风江畔小区1、2号楼位于小区西侧，4、5号楼位于东侧，东西对称分布；1、2号楼相距9米，为小区防火通道。4、5号楼亦如此。根据规划公示，正阳河街道办事处计划在1、2号楼之间和4、5号楼之间，各建一座16米高的楼房，底层建公厕。

　　正阳河街道办事处介绍，华风江畔小区的开发商目前仍拥有该小区公用地使用权，并已同意将小区两块公用地无偿提供给河源社区使用。该办事处社会事务科负责人说，经过办事处努力争取，甚至近乎央求，开发商才勉强同意的。开发商同意并履行相应手续后，规划部门才立项审批。

　　小区居民何某认为，根据《物业管理条例》第二十七条，业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处理。居民陈某认为，华风江畔小区2001年进户，如今小区商品房绝大部分售完，小区公用部位应由小区居民共同共有；所谓经开发商同意街道办事处无偿使用小区防火通道，规划部门才进行规划审批，纯属无稽之谈！

　　问题二：对此规划，小区居民赞成者少

　　上文交代，1、2号楼和4、5号楼之间本是小区防火通道。几年前出于防盗和节约物业管理成本考虑，两处防火通道被物业公司砌墙封闭。对此小区多数居民表示理解，认为防盗重于防火。

　　按照公示的建设规划，建设社区办公楼时会搭建两个4米乘4米的门洞，刚好可容消防车进出。李约信是小区很少几个赞成建社区办公用房的居民之一。他认为这个规划的一大好处是打开了防火通道。而小区居民李某认为，物业公司砌墙挡住防火通道固然不对，但办事处在防火通道私搭滥建更不对。

　　居民陈某认为，在相距仅9米的两栋住宅楼之间建新楼，影响小区正常通风，也将破坏小区原有的格局和格调，还将破坏两侧住宅楼的山墙基础。居民张某介绍，目前小区电源供应状况不佳，小区住宅楼公共排水设施不时发生堵塞现象，再建两座楼，小区配套设施将不堪重负。

　　小区居民还对建公厕议论纷纷。居民刘某说，在小区内建公厕将使小区大院气味难闻，也影响紧靠山墙居民的居住条件。赞成建社区用房的李约信对盖公厕也持保留态度。他说，华风江畔小区面积小，无重大商业网点，流动人员少，缺乏建公厕的必要性。

　　华风江畔小区近500居民，赞成者多还是反对者多？正阳河街道办事处负责人介绍，规划批前公示板张贴4天来，华风江畔小区500户居民中，仅有10余户居民反对此规划。

　　2日记者在华风江畔小区随机采访一些居民。15名居民接受记者询问，其中13人反对这一建设规划；一人赞成建设社区公用房，但反对盖公厕；一人持无所谓态度。连赞成建设规划的居民李约信也感慨地说：目前是“一边倒”，反对此规划者占大多数，赞成者寥寥无几。

　　先建设后规划，反其道而行之

　　谈到此规划的形成过程，正阳河办事处负责人介绍，今年市里文件要求，社区工作用房和居民公益性服务设施使用面积要达到2000户~3000户居民拥有300平方米。办事处打算在全市率先推行这一计划，争创一流。

　　然而根据《城市居住区规划设计规范》，居住区社区服务设施应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。如今河源社区内三个居民小区已住满了2000余户，5000多人，方才想起没有社区办公用房和老年活动室，这是谁之过？

　　正阳河街道办事处一位工作人员认为，政府有关部门在社区建设规划方面存在失误，没有在设立河源社区的同时规划社区办公用房，使得办事处在社区完全形成后，才做社区公共服务设施规划和建设的补漏工作。按照国家相关规定，开发商在住宅小区开发规划中，必须为社区公共服务设施作规划。由于政府有关部门不能依法办事和开发商唯利是图，往往是规划图纸上规划了社区公共服务用房，后来却被开发商销售一空。

　　一位小区居民评论道，开发商唯利是图并不奇怪，如果政府及其相关部门在审批开发商售房许可手续时，能够为整个社区正常发展着想，严格执行国家有关社区公共服务设施建设的政策规定，开发商根本就无法钻空子。

　　另一位小区居民认为，为弥补当初的工作失误，却想牺牲社区里某些居民的利益来偿还这笔社会公益事业债，从道理上说不过去。他说，围绕着华风江畔小区社区办公用房规划引发的矛盾和纠纷，实在应令我们政府的民政部门和城市规划部门有关负责人深思。希望今后这类新媳妇上轿再扎耳朵眼儿的事情越少越好。（黑龙江日报）