11月9日，《OECD中国环境绩效评估报告》在京发布。报告指出，中国二氧化硫、二氧化氮和二氧化碳的排放正在与经济的增长脱钩，在环境保护方面取得了令人瞩目的成绩。但已有环境努力的有效性和效率还不够高，其根源在于目前的体制缺陷和环境政策的实施问题。

　　报告指出，中国自1978年实施改革开放以来，经济取得了令人瞩目的成绩。在过去的15年中，经济年均增长率达到10.1%。中国已经成为世界上第四大经济体。与快速的经济增长、工业化和城市化相伴而生的是给环境带来的巨大压力，给人体健康和自然资源带来的严重危害。中国政府已经认识到了环境的退化问题，正在努力向更加均衡的发展模式迈进，提出了“科学发展观”和“和谐社会”的理念，并将理念付诸于行动。制定了国家经济和社会的发展规划，在其中突出了环境管理的内容；构建了完善的现代化的环境、制度、政策体系；加强了环境机构建设，将环境和自然资源管理置于优先发展的战略地位。上述努力使得中国在环境保护各领域，如大气环境质量、水资源管理和水污染控制、固体废弃物的处置与回收、自然保护等方面取得了令人瞩目的成绩。主要表现在：

　　——中国的大气环境质量得到了改善，“九五”期间制定的固定源的二氧化硫、烟尘和粉尘的排放目标达到并且超额完成，“十五”计划中提出的固定源烟尘排放（削减10%）和工业粉尘排放（削减20%）的目标基本实现；

　　——进一步深化了水环境领域的改革，水资源管理和水污染控制机制不断完善，尤其是运用经济手段管理水环境的作用得到加强；

　　——危险和医疗废物处理能力得到加强，达到并超过了“九五”和“十五”计划制定的回收、废弃原料再利用和垃圾填埋安全处置目标；

　　——自然保护区建设和生物多样性保护成绩显著，保护区面积占国土面积比重达到16.2%，珍稀濒危物种得到有效保护；

　　——广泛与其他国家和地区开展国际合作，认真履行各项国际承诺，吸引了越来越多的国际金融和专门机构参与到中国的环境建设中来。

　　报告同时指出，中国环境问题依然严峻：

　　——中国某些城市的大气污染仍然严重，二氧化硫排放总量有所反弹，没有满足“十五”计划提出的预定目标。尚未对VOCs（挥发性有机物）和有毒大气污染物的控制给予足够的关注；

　　——部分水域污染严重，水资源缺乏以及空间分布不均的局面进一步恶化；

　　——固体废弃物尤其是城市垃圾的处置水平仍然偏低，城市垃圾填埋量较“十五”计划中制定的目标还略有差距，政府在废弃物管理上的投资力度有待加强；

　　——海洋环境面临陆源污染、栖息地变化和萎缩和过度开发等问题，荒漠化威胁严峻。

　　报告认为，中国环境保护仍存在一定的缺陷，“十五”计划中有一些主要环境指标没有完成，不足以应对中国快速的经济增长所带来的环境压力和挑战，也不能够充分获得污染削减和自然保护所带来的潜在经济收益。

　　针对中国在上述两个层面出现的环境问题，报告建议：一要通过提高各级环保部门的检测、监督和执法能力、扩大各种经济手段的使用范围以及强化地方政府的环境责任等途径，加强各项环境政策实施的有效性和效率。二要将环境因素纳入经济综合决策范围，例如，财政、能源、农业、交通和土地利用的决策要充分考虑环境承载能力。三要从更高的国际角度来审视中国环境问题，加强国际合作。尤其是在清洁生产、温室气体减排、规范中国企业在海外的环境行为、海洋资源保护和防治荒漠化等领域继续加大合作力度。

　　停贷治污山西奏效 环保总局与央行筹谋联手

　　信贷控制正在成为山西向污染宣战的重要手段之一。山西省环保局与中国人民银行太原中心支行在5月联合发布通知，规定省环保局将定期向省内各金融机构提供环境违法企业名单，后者则据此进行相应的贷款控制。

　　在中国经济快速增长时，环保指标完成出现压力的消息传来。今年上半年，反映大气、水质量的二氧化硫、化学需氧量全部增加。与“十一五”规划中对于有关指标下降的要求背道而驰。而在过去的“十五”期间，也曾面临类似的失守压力。

　　内蒙古托克托县政府动用警车为制药厂排污“保驾”，通过黄河灌渠把大量污水排入农田。村民试图阻拦被抓10余人，结果造成庄稼减产、牲畜死亡，而且至今没个“说法”。这件事已经过去半年了，新华社记者近日再访托克托，报道中仍说“恶劣影响难以消除”，“难见有关部门反思”。可见问题并没有解决。

　　环境“欠账”，就是对人民和社会的极大犯罪。如果对环境污染治理不痛下狠心和决心，长此下去，我们的国民经济就不可能持续发展。因此，必须牢固树立科学发展观，优化产业结构调整，大力保护现有资源，科学配置生产力要素。同时，要像保护生命那样，抓好污染治理和环境保护工作。对各种制造污染、破坏环境的行为，特别是当地主管领导要严厉查处，追究其责任。土政策成污染企业保护伞监察部将查纵容污染者私家车报废年限年内取消环保总局将出台新政策重大污染事连续发生 专家:治污应加大惩戒力度外秦淮河治污:南河撤坝启用第三条补水通道冲洗

(责任编辑：梅智敏)