稳妥推进银行业保险业对外资开放引导外资在能源领域投资

　　鼓励外商投资基础设施建设 鼓励跨国公司在华设立研发机构

　　加大利用证券投资等方式吸收外资加强对外资并购敏感行业重点企业的审查

　　“十一五”期间，中国利用外资的重点将从弥补资金、外汇不足转向引进先进技术、管理经验和高素质人才，以实现从量到质的根本转变。国家发改委11月9日发布《利用外资“十一五”规划》，这是我国首次对外公布利用外资五年规划。

　　“十一五”期间，中国将积极稳妥推进银行业、保险业向外资开放。允许国内商业银行在坚持中方控股的前提下引入国外战略投资者，积极支持外资银行和中资银行之间建立股权合作等战略伙伴关系。

　　保险业将重点引进在养老、医疗、责任和农业保险等方面有专长的境外保险公司和其它金融机构。允许国有保险公司在坚持中方控股的前提下引入国外战略投资者，允许有条件的国内股份制保险公司引入外资。

　　引导外商投资产业结构优化升级。中国将鼓励外商投资发展现代农业、能源领域和基础设施建设等。

　　“十一五”期间，中国将制定并发布引导外商特别是大型跨国公司把高端加工制造环节、研发机构转移来华的综合性鼓励政策。

　　加大利用证券投资等方式吸收外资。中国将继续支持符合条件的国内大型企业，在香港和其他境外股票债券市场发行证券融资。

　　“十一五”期间，中国将进一步细化关系国计民生和国家安全的敏感性行业的政策，完善外资产业准入制度。中国将加快出台反垄断法，加大反垄断工作力度，维护公平竞争的市场秩序。

　　“‘十一五’期间将更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。”发展改革委有关负责人表示。