华龙网讯 (日报记者张国勇颜明华)昨日下午，璧山县委督查室收到该县一粮油厂写给县质监局的感谢信。信中称：“感谢质监局救活了我们厂，他们不存在人们印象中的官僚作风……”

　　8月下旬，璧山县质监局发现县内一生产菜籽油的粮油加工厂因不熟悉相关法律，投产时既无卫生许可证，又无营业执照。按相关规定，无证经营应予以取缔。但进一步调查时发现，该厂向周边农户免费提供菜籽及技术，并按市场价收购农户的菜籽，农户反响较好。基于该厂与农户诚信经营的事实以及对周边乡镇农业结构调整的带动效应，质监局没有予以简单处罚，在帮助企业办妥相关证照后，还对企业从改进工艺流程、建立实验室、制定质量管理制度等方面进行细致入微的指导。目前该厂已步入正轨，明年将惠及周边上万农户，促进每个农户增收800至1000元。

　　“职能部门在对违规企业实施处罚前，必须帮其回答‘是行还是不行’、‘是否确实不行’、‘如果不行怎么办’三个问题，”璧山县委督查室副主任董奕锋告诉记者，此举是防止职能部门简单粗暴的执法行为。

　　记者获悉，璧山县今年开展打造软环境活动以来，重点针对行政权力较为集中的建委、国土等37个“强势”部门开展摒弃因循守旧、照搬教条的学习整改活动，即正确理解和灵活运用政策，可检查可不检查的项目不检查，可罚可不罚的罚款不罚，必须罚款的坚持底线的原则，为企业发展营造更为宽松的环境。

　　董奕锋介绍，据调查，一个企业一年要接受一个主管部门起码5次检查，而与其联系紧密的部门至少有10个，就意味着一个企业一年要接受50次以上的检查，而且在检查过程中动辄被处以罚款，甚至出现吃拿卡要现象。所以该县进一步规范了职能部门的经济检查行为，促使各部门合并检查项目，以减少企业经济负担。

　　该县环保局由此在全县造纸、电镀、水泥、废旧回收利用4个行业中制定了行业自律公约，并通过媒体向社会公布，由以前频繁的执法检查为主改为行业自律为主、执法人员暗访为辅。今年7月，该局暗访中发现某电镀厂存在偷排污水现象，按以前的工作方式是处以10万元以上的罚款了事。但该局了解到，企业并无主观故意，偷排污水是管理欠规范导致排污设施不能正常运转。由此，该局不但免予罚款，还帮其提出整改方案。

　　整改活动不仅减轻了企业负担，更赢得了口碑。在该县日前举行的一次职能部门评议会上，一企业负责人发言说，各职能部门的学习整改活动是“不要‘本本’要口碑，不要罚款要发展”。

　　来源： 华龙网 2006-11-10 05:02