中央给中部地区的定位是“三基地一枢纽”全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽,并在下一步“中部崛起”具体政策制定的实施中,将更多地在以下方面有所突破,向这些领域倾斜。
一是振兴中部工业,特别是制造业。国务院振兴东北老工业基地的政策,将逐步移植到中部地区的老工业基地上来,这一方面的工作已经在进行中。目前国务院已经选择中部六省若干个城市进行测算,而测算内容主要是关于财政政策(包括增值税、所得税、豁免的历史欠税等)、社会保障政策(中央、地方包括企业需要的经济补偿金)、企业改制、剥离政策(企业办社会、企业办大集体)、金融政策(包括过去老工业基地的欠息、不良资产)等,以作为制定具体政策措施的依据参考。此举将有利于我省企业放下包袱,轻装上阵,同时可以争取国家财税和金融方面的更多支持。
二是加大基础设施和重大工程的投入。为改善中部发展的瓶颈制约,国家将比照西部大开发的一些政策,国家将实施大跨度的地面交通、航空、水利、油气管道、光纤电缆等基础设施、生态环境设施以及技术创新设施等建设,对影响中部地区全局性发展的重大工程,将优先上马。以此,在中部形成巨大的固定投资需求,促进人流、物流和和信息流的快速扩张。同时利用国债资金、财政投入、社会融资等各种手段,吸引大量资金向中部涌入,强化中部地区综合交通运输枢纽的地位,充分发挥中部地区承东启西和承接产业梯度转移的区位优势。我省处于中部最靠近东部发达地区的位置,得天独厚的条件将成为国家和社会投资基础产业的首选,这一段时期,我省将迎来基础设施产业大发展的黄金时代。
三是着力解决“三农”问题。中部地区是我们国家“三农”问题相对比较集中的地区,中部作为国家的粮食主产区,为国家的粮食安全作出巨大的贡献,同时也有很大的利益牺牲。党中央提出社会主义新农村建设,陆续出台了一系列扶持政策。国家发展新农村的政策将首先应用于中部地区,中部地区应该理所当然成为新农村建设的试验地和制高地。近几年,中央财政不断加大转移支付力度,增加粮食主产区农民收入,增加传统农区的社会事业发展投入,改善农田水利基础设施条件,缓解中部地区财政压力。此举将成为解决“三农”问题新的突破口,安徽数千万农民和广阔的农村地区从中得益最多。
中央实施“中部崛起”战略,对我省是一个难得的战略机遇。随着“中部崛起”战略的逐年推进,这一战略机遇必将延续一个相当长的时期,并且不断深化。我们应跟踪形势的发展,牢牢把握这一战略机遇,加快我省跨越式发展,实现奋力崛起。(作者单位:省社科院) |