根据区域经济发展的一般规律,经济要实现快速、持续、健康发展,必须建立强势支柱产业并形成对经济发展的支撑力和带动力,这也是发展产业集群的重点所在。合肥近年来已初步形成了汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材三大支柱产业,为此,要按照产业规划培育支柱产业集群,围绕支柱产业的骨干企业,进一步利用产业的关联度和产业链的延伸形成产业拉动力,带动相关产业和企业的发展,扩大经济规模。 一方面通过产业集群及其产业链的延伸,扩大产业规模和经济总量;另一方面通过产业集群自身的专业化、低成本、高技术的组织运行,提升产业和企业的竞争力,从而真正形成强势产业集群,实现把合肥建成全国重要的先进制造加工业基地的定位。
分析国内产业集群发展尚不成熟,一些发达地区的集群产品处于“低档化”和靠“价格战”维系市场,区域经济发展缺乏持续性和稳定性,其根本原因是没有科教支持的技术和人才支撑,这也是许多专家学者、当地政府和产业界分析得出的重要教训。合肥的最大优势是科技和教育优势。科技优势就是创新能力优势,教育优势就是人才优势。这也应当成为合肥发展产业集群的重要思路。应通过产业规划、政策引导和管理服务,实现产业发展、集群发展和科教资源的有效整合和良性互动。产业规划要把科教资源作为关键要素加以论证和利用,确保产业发展和产业集群的科技支撑力和核心竞争能力;要积极有效地组织科教资源服务于产业及其集群的发展,为科技人才和科技成果构建产业平台;引导科技和教育面向经济建设、针对产业及其集群发展需求,出应用成果,培养实用人才。应充分利用合肥科教城、国家级省级科研院所集中、全国唯一的国家创新试点城市和国家级高新技术开发区等优势,合理整合和组织“官、产、学、研”资源,开发高新技术产品,构建高新技术产业集群,占领高新技术产品和市场高地。要在初步形成“一带、三区、多园”的高新技术产业空间布局的基础上,重点在电子信息、先进制造技术、新材料、生物工程、新医药和现代农业等扩大企业规模和产业集群效应。同时,要加快合肥传统产业和基础工业的高新技术化。
产业集群的市场优势是建立在产业规模基础上的专业市场、区域性品牌所形成的市场影响力和市场的整体竞争力。专业市场与产业集群发展有着内在的良性互动和共生共荣关系。产业集群的发展为区域内形成专业市场提供了条件,功能发达而完善的专业市场会更好地带动产业集群的发展。专业市场通过市场的接口带动中间产品和终端产品的生产以及相关产业的集中,为集群的发展提供稳定的市场空间。就目前而言,合肥专业市场的状况还比较落后,主要表现在:一是基本上属于“销地型批发市场”,市场辐射面窄小,本地产品比例低,现有的专业市场主要成为外地产品的集散型批发市场,缺乏与本地区产业的密切联系,没有发挥出对当地产业、特别是产业集群发展的有力地促进和支持作用;二是市场的同质化现象严重,市场的规划设计、专业定位、空间布局等方面缺乏科学论证,导致了盲目重复建设,影响了市场规模的成长。合肥“工业立市”需要产业集群支撑,也同样需要专业市场配套。随着工业规模的扩大和产业集群化的发展,合肥围绕发展产业集群构建专业市场的基本条件逐步成熟。发展专业市场要立足于面向世界、开拓市场、促进生产、带动产业。通过发挥市场和政府的合力作用,培育和建立若干个对整个产业和产业集群发展有支持力、对产品市场的国内和国际化有影响力的“产地型”专业品牌市场。(作者单位:合肥学院) |