昨天南京市农林局畜牧兽医站向媒体透露，目前恶狗伤人事件频繁在南京上演，“狂犬病”疫情已经成了南京市必须直面的严重问题。据保守估计，南京城区至少有1.05万只宠物犬未注射狂犬病疫苗，尤其是下关地区犬类狂犬病防疫率最低，仅占20.24%。

　　该站负责人建议，南京有必要进行强化犬类免疫管理。而深受狗患之苦的市民则希望政府能够有限度地恢复以前的“狗牌”管理制度。　案例　下关恶狗连连伤人

　　前日晚上9时许，怀有身孕的董女士，在途经下关五塘广场公交站台附近时，遭到3只狗袭击。她的大腿右侧和小腿外侧均被咬伤。事后，董女士去医院注射了狂犬病疫苗，狗的主人支付了500元医药费。虽然伤势并不严重，但医生告诉董女士，由于她注射了狂犬病疫苗，孩子会有畸形的可能。无奈之下，董女士只好忍痛打掉了肚中的孩子。

　　今年8月12日凌晨2时许，还是在下关，方家营73号经历了一场长达3个多小时的人狗大战，先后有8个人被狗咬伤。受害最严重的是打工妹小魏。这位沭阳女子随丈夫在方家营租房已经2年了，当时她已经怀有2个月身孕，后做了人工流产手术。　调查　铁路沿线临时居住点恶狗当道

　　昨天上午，记者与有关部门来到下关方家营与大庙乡一带。在方家营铁路沿线，这里外来人口居住密集，在一家收废品部落的调查中，记者也多次遭到恶狗的袭击，险象环生，经清点这里饲养了各类狗12条，且都没有注射过狂犬病疫苗。

　　据了解，下关城管部门多年来一直致力于对违法收购废品的清理，许多基层执法队伍在执法过程中都要带上铁管等工具，就是为了防止遭到恶犬的袭击。一位有着多年执法经验的执法者告诉记者，在下关方家营，只要有回收废品点的地方就一定养了大量的土狗，这些狗性情残暴，见到陌生人就会进行攻击。

　　南京市畜牧兽医站有关负责人介绍说，目前这种情况不仅在下关，而且在南京其他区都存在这种情况。更主要的是，市民对养犬有误区，并不知道人一旦被狗咬、抓伤，突发狂犬病的死亡率是100%的。　现状

　　下关狂犬病防疫率全市最低

　　据介绍，目前南京市城区仍有1.05万只宠物犬未注射狂犬病疫苗。而下关地区犬类狂犬病防疫率全市最低，防疫率仅占20.24%，对人民群众的身体健康构成了一定的安全隐患。加上下关一带外地暂住人口多，对狂犬病防疫认识不足，一些家庭最多的养十几条狼狗，而有关人员上门登记调查时，这些家庭误认为养狗是私事，拒绝调查和打狂犬病疫苗等。同时针对下关地区缺乏常年法定防疫点，为方便宠物饲养者及时对犬（猫）等做好狂犬病等防疫工作，南京市畜牧兽医站已在下关区四平路5010号设立南京市宠物疾病防治中心下关分部，常年开展犬类防疫和疾病诊治。

　　近期，将重点与下关区等有关街道联合，深入社区，紧急设立11个临时定期防疫点，开展“犬猫狂犬病防疫、义诊及技术咨询活动”。具体活动时间与地点见附件。　建议

　　能否有限度地恢复狗牌制度

　　昨天，下关方家营饱受狗患之苦的市民想通过晨报建议：能否有限度地恢复以前的狗牌制度。

　　“我们对狗牌印象非常深，当时要养一条狗很困难，牌照就要800块，所以很多人家养不起。狗牌就像一个身份证，主人是谁，住哪里，什么时候打了针等等都可以查到，管理起来非常方便。后来狗牌取消了，一下冒出许多狗，造成现在的狗患。”裘女士说。

　　“我们就想能不能部分恢复狗牌，其他不变，把收费什么的降低，或者就做成公益性的，狗上了牌主人就不敢乱放养了，因为可以通过狗牌查到他，对他进行处罚。对那些没有狗牌的，政府可以当成无主犬及时进行收养或者处理，这样与狗主就不会产生什么矛盾和冲突。”她建议说。

　　南京市公安局一位负责人告诉记者，以前养狗市民外出必须要让狗戴着狗牌，市民未领取《犬类饲养证》、犬牌擅自养犬以及未按规定让狗佩戴犬牌携犬出户将受500元以下罚款。

　　“狗牌确实限制了市民养狗，毕竟养一只狗要花800块办理狗牌。在2004年前，我们共为1万只狗办理了狗牌。但这一切随着2004年修改后的《南京市犬类管理办法》而结束了。”该负责人说，之所以取消了办理狗牌，主要是因为这个举措违反了《行政许可法》。

　　“市民养狗不需要办理狗牌，这让南京狗的数量在两年内增长迅速。估计现在南京养狗数量应该在10万只左右。”该负责人说。　方法

　　酝酿犬类免疫标识管理新法

　　有限恢复狗牌一说得到了南京市农林局畜牧兽医站的部分肯定，昨天，该站一位负责人说，我们可以借鉴北京、上海的做法，对养狗实行“免疫标牌”管理新办法，凡经有关部门检疫、免疫登记过的狗，发放免疫标牌，一旦狗上街了有关部门检查时，可以明确确认。

　　他透露，养犬立法是南京近期重点要做的一件大事。南京市农林部门将进一步强化犬类免疫标识管理，与公安部门酝酿制定《犬类免疫证》、免疫标牌、免疫档案三位一体的犬类免疫标识管理新办法，确保市狂犬病的防疫和免疫档案登记工作落到实处。凡今后经检疫、免疫登记过的狗，发放免疫标牌，有关部门检查时，只要将犬的标牌号输进电脑中，就可以明确确认，该犬的检疫、免疫详细资料等，一目了然。

　　昨天畜牧兽医站有关专家认为，今后根据犬类免疫标识管理新办法：养犬人应当在取得犬后规定的工作日内携犬到公安和兽医部门共同指定地点，对犬进行强制检疫、免疫，后办理养犬登记手续，发放免疫标牌等免疫标识。这种先要求养犬人对犬进行检疫、免疫的做法，充分体现强制免疫的必要性，再对检疫、免疫的犬类进行登记。　新闻链接

　　根据《南京市犬类管理办法》第四条的规定，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关等六个区范围内，以及栖霞、雨花台、浦口、大厂、江宁等五个区所属建制镇范围内为限制养犬地区。在限制养犬地区的个人可以饲养观赏犬如北京犬、狮子犬等，禁止饲养烈性犬、大型犬如狼犬、藏獒、洛威拿等；在非限制养犬地区范围内饲养的烈性犬、大型犬一律实行拴养或圈养；外地人员不得携大型犬、烈性犬进入本市限制养犬地区。　新闻通告　烈性犬是警方近期整治重点

　　“现在一些市民养犬越来越离谱了，你走在街头，随处都可以看到烈性犬。这些烈性犬带有很强的攻击性，对路人造成一定的威胁。我们每个月都能接到被烈性犬咬伤的报警近10起。前段时间，雨花台区一老年人外出，途经油坊村附近一家饭店门口时，路边突然窜出一条大狼狗，又急又怕的老人赶紧拔腿便逃，哪知道狼狗紧追不舍，老人才刚跑出几步，便被狼狗扑倒在地。之后，狼狗一顿疯咬，将老人李某手腕、胯骨等处咬伤。这样的事情今年已经发生了几十起了。”该负责人称，对于群众强烈反映的烈性犬问题，他们即将进行重点整治。

　　据介绍，《南京市犬类管理办法》禁止随意遛犬，尤其是不得携犬进入市民广场、商场、饭店和公共汽车等公共区域。对因诊疗、防疫等携犬外出的，需束之绳、链，由成年人牵引。同时，应主动避让老人和未成年人。擅自携犬进入上述公共区域的，公安机关或其依法委托的机构可以予以捕杀，并处以1000元以下的罚款。

　　“我们前期已经对一些犬患问题突出的小区、重点路段进行突击整治。对发现饲养大型烈性犬的，先向养犬人发放违章通知书，敦促其自行处理，并告之其今后不得再饲养。对拒不处理的，坚决予以依法处理；对随意遛犬的行为，警方将本着教育与处罚相结合的原则，加大查处力度。对经教育仍不予配合、不服从管理的，将按照《办法》规定的罚则，给予必要的行政处罚。”该负责人告诉记者，在上次整治行动中，警方还开展犬类调查摸底，全面摸清辖区内犬类饲养情况，尤其是居民和单位饲养烈性犬的底数。对居民个人饲养的观赏犬、单位饲养的护卫犬，以及辖区内的犬类养殖、交易场所，将全部录入警务平台。

　　“我们倡导文明养犬，可有些市民就是不自觉，我们让饲养烈性犬的市民自己处理好这些犬，但有些市民在我们行动中，把这些禁止饲养的烈性犬送到农村的亲戚家避避风头，事后再次拉回来。我们近期就重点整治烈性犬，发现后我们将采取没收或者收容的办法，但不会捕杀的。”该负责人说。