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图文均据新华社9日电
10月份以来，全国煤矿重特大事故频发。10月1日至12日，全国煤矿连续发生8起重特大事故，死亡和失踪55人，其中一次死亡10人以上事故2起，死亡和失踪23人。紧接着，10月31日至11月2日，甘肃相继发生3起重特大矿难，共计造成34人死亡，19人受伤。“目前煤矿事故出现回潮和反复。”国家安全生产监督管理总局副局长王显政作出这样的判断。 5日，山西同煤集团焦家寨矿发生瓦斯爆炸事故。图为一名救援队员在发生事故的主井口外。
分析·矿难原因 是什么造成了矿难回潮
直接原因：地方政府心慈手软企业麻痹大意
逐个分析近期发生的重特大矿难，我们能够清楚地看到，事故往往与地方政府心慈手软、该关不关和企业麻痹大意、违章操作有直接联系。在经历了一个阶段的“太平”之后，这种松劲是当前矿难回潮的最直接原因。
黑龙江省方正县宝兴煤矿最为典型。10月5日，这个矿发生瓦斯爆炸，10人遇难。就是这个矿，2003年1月11日曾发生特别重大事故，34人遇难。安监总局提供的情况显示，当地有关部门对这个隐患严重的矿井不仅没有关闭，反而批准其改造扩能，转手承包后的投资方和负责人也没有认真落实瓦斯治理监控措施，在遇难者遗体尚未找到的情况下，继续生产，导致事故再次发生。“该关的没关，地方政府心慈手软，结果导致安全事故一再发生。”安监总局局长李毅中一针见血地指出。
与此同时，麻痹松懈、盲目乐观的情绪有所滋长。1至9月份，全国煤矿安全生产形势出现了好转，事故遇难人数同比下降了23．2％，一些地方、单位、个人工作松劲。
10月31日，甘肃省靖远煤业有限责任公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，29人遇难，6人重伤。初步调查了解，造成事故的原因主要是企业负责人思想麻痹、安全管理放松、瓦斯抽放和瓦斯检查工作不落实等。
在山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨矿“11·5”瓦斯爆炸事故中，管理者、操作者未能遵守安全规程规定，井下出现重大隐患不积极排除，却心存侥幸，继续违章作业，最终酿成惨祸。煤矿负责人说：“本以为今年百万吨死亡率为零是没问题了，但没想到年底却发生了这么大的事故！”阶段性原因：高投资高能耗的经济增长加大安全压力
煤炭作为国民经济的基础能源，分析其安全生产形势时，不可能脱离整个国民经济运行情况和增长方式。在当前经济增长主要依赖投资，能源消耗强度不断增大的情况下，各煤矿、各地方普遍面临开足马力、增加供应的诱惑和压力，这是矿难再度回潮的阶段性原因。
根据安监总局所属的中国安全生产科学研究院对新中国成立50多年来安全生产情况的研究，发现事故死亡人数波动幅度，与GDP增长率的变化曲线相互趋同吻合。GDP高速增长的年份，事故总量往往大幅上升。
在连续三年经济增长率运行在10％平台的基础上，今年以来我国经济增长继续加速，前三季度经济增长率达到了10．7％。在当前粗放型的经济增长方式下，必然带动对煤炭的高需求，强大的市场需求使得超能力、超定员、超强度生产成为大量煤矿、甚至相当一批国有重点煤矿的普遍现象，私挖滥采的小煤窑死灰复燃。根本原因：高昂生命代价的根源在于安全基础极为薄弱
这些年来，每年全国矿难的遇难者大约在6000名至7000名。无论是地方政府监管不力、企业麻痹大意，还是经济增长处于加速上升周期，都不足以解释如此高昂的生命代价的根本原因。
每一个下过矿井的人，特别是实地目睹过小煤矿生产方式的人都会有切肤体会，那就是落后的生产力、极为薄弱的安全基础是我国矿难频发的根本原因，这样的基础，稍有风吹草动，稍有乐观松懈，矿难就会立刻回潮。
安监总局组织专家对54个重点煤矿、462个矿井进行安全技术“会诊”后，查出5886条重大隐患，治理费用需要689亿元，这些还是装备相对先进的国有重点煤矿。据调查，国有煤矿在用设备约1／3应淘汰更新，在东北一些煤矿，伪满时期的设备还在运转。一些小煤矿甚至靠人拉肩背，原始野蛮作业。全国550万矿工中，农民工约占半数，主要在井下一线工作，小煤矿从业人员几乎全部为农民工，据调查90％以上的事故都是由人的不安全行为造成的。
记者从安监总局了解到，在2004年全国19.56亿吨煤炭产量中，有安全保障能力的仅12亿吨。经改造挖潜，到2010年，有安全保障能力的煤炭产量将达到18.7亿吨，而那时全国煤炭需求将超过22亿吨。数以亿吨计的煤炭，在缺乏安全保障的情况下生产，矿难随时可能回潮。
中国安全生产科学研究院研究显示，发达国家也都经历了从事故多发到逐步稳定、下降的过程，美国矿难死亡人数也曾创下一年3242人的记录。我国正处于安全事故易发期，美国、英国走出事故易发期用了60年和70年，日本用了26年。
李毅中指出，市场经济条件下，加强安全立法和执法监察、加大调整产业结构和安全生产投入、改变粗放型经济增长方式，都可以对安全生产起到积极作用，但其效果的显现需要有一个过程。影响制约安全生产的深层次、历史性问题，很难在短期内根本解决。对此应当有清醒的认识，要做好攻坚克难、长期努力的思想准备。
现场·矿难元凶
杀人的是瓦斯 引爆瓦斯的是细节
安全漏洞：吞噬矿工的“黑洞”
记者在采访中发现，引发这些矿难的，常常是一些看似微不足道的细节。这提醒人们，为了关爱生命，安全生产必须时刻如履薄冰，不得有丝毫松懈。几个烟头11月4日，吉林省和龙市福洞镇南阳宏源煤矿瓦斯爆炸，7名矿工遇难。事故原因调查过程中，专家在爆炸现场发现了打火机和烟头，由此断定，矿难系工人井下违规吸烟引发，属于责任事故，责任人已经在事故中死亡。
众所周知，中国的煤矿多为高瓦斯矿井，在井下吸烟无异于自杀。很多人不理解，这种情况怎么会发生？可是它就这样发生了。这几个烟头表明，矿工的安全生产知识是何等缺乏。
吉林一位煤炭业内人士说，矿工在下井前都要经过严格的技能和安全培训，但是很多煤矿对矿工根本没有培训。
一些煤矿面临“关闭整顿、资源整合”的趋势，上有政策，下有对策，不惜殊死一搏，同时受到地方政府的保护，使煤矿安全管理的落实存在很大难度。受利益的驱使，很多煤矿都在加班加点地生产，而在矿井安全设施的维护和工作人员的安全意识教育方面都存在很大的疏漏，甚至无暇顾及，为事故的发生积存了诸多隐患。两次合闸11月5日11时10分左右，山西同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿井下511采区突然停电，风机停风，造成一个进风巷掘进面瓦斯积聚、超限。从矿上的监测记录看，从瓦斯浓度升高，到最后超过安全底线，大约有40分钟。
专家指出，按照操作规程，在这种情况下，应该赶紧将井下作业的工人撤离，查找停电原因，通风降低瓦斯浓度，时间是完全来得及的。然而，矿方并没有采取这些措施，违规合上了电闸，恢复送电。于是，惨剧发生了，瓦斯爆炸。
国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅说，根据焦家寨矿原始记录，发生电闸自动跳闸的情况，这说明有漏电的地方，漏电就可能产生引发爆炸的电火花，而这些情况并没有引起矿方重视。现在甚至连当时是谁合上的电闸也查不出来，这说明，无论从设施还是从生产管理上看，这家煤矿都存在明显的漏洞。一个缺陷死亡29人、受伤19人的甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿“10·31”事故发生后，人们发现了这个矿的一个明显技术缺陷：综采放顶煤回采工作面沿顶板布置专用排瓦斯巷道直接与采空区连通。通俗地说，就是巷道布置不合理，致使瓦斯积聚不能被及时发现和处理。10月31日9时，甘肃省政府召开常务会议，着重研究全省煤矿瓦斯治理整顿工作。但是，仅3个多小时后，魏家地煤矿就发生了特大瓦斯爆炸事故。
这家安全生产“明星矿”发生特大事故后，部分矿工向记者反映，早在事故发生前4天，煤矿检测人员就已检测到矿井内瓦斯浓度严重超标，但没引起煤矿管理人员的重视，生产依然进行。
据了解，魏家地煤矿所在的白银市今年3月和5月已发生过两起煤矿瓦斯事故，分别死亡5人和9人。每次事故后，监管部门都进行了停产整顿和安全检查。但是“矿难———整顿———矿难”的循环怪圈，难免让人怀疑监管部门是否动了真格。魏家地矿难后，一名范姓伤者的亲友说：“马马虎虎、装模作样的整顿和检查，不出事才怪！”
[世事评弹]严防年底事故高发
新华社记者刘铮
继甘肃近期连续三天发生三起煤矿重特大事故之后，山西大同煤矿集团5日上午又发生一起特大瓦斯爆炸事故。
事实表明，年底往往是事故高发期。如去年一次死亡百人以上或产生恶劣社会影响的事故主要集中在第四季度：“11·27”黑龙江七台河东风煤矿特别重大煤尘爆炸、“12·7”河北唐山刘官屯煤矿特别重大瓦斯爆炸、中石油吉化双苯厂爆炸和污染、吉林辽源中心医院火灾……仅第四季度发生的煤矿重特大事故死亡人数就约占去年全年的三分之一。
今年以来，在各方面的共同努力下，全国安全生产形势有所好转。1月至9月，全国各类事故死亡人数同比下降了9.8％，其中煤矿事故死亡人数下降了23.2％。在这样的背景下，一些地方、单位和个人麻痹松懈，而事故往往就容易出现在这个当口。
年底事故多发，有其规律性，造成事故多发的各种因素目前仍然存在，有的甚至更为严重。安监总局有关人士分析说，进入四季度后，各地区、各单位为了完成全年考核指标，开足马力，突击生产，这给安全生产增加了很大压力；加之进入采暖季，煤炭市场需求旺盛，超定员、超能力、超强度突击生产更加抬头。
惨痛的代价告诉我们：对安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性以及当前安全生产形势的严峻性，必须有足够的认识。在全国安全生产形势趋向稳定的情况下，更要如履薄冰，严防事故发生，保护每一位职工的生命安全，保持全国安全生产形势的总体稳定，这不能有丝毫大意。
链接·10月以来部分矿难
东北惊现矿难恶劣标本：一矿三年两难夺命40余条
10月25日，国家安全监管总局公布了一个令人震惊的中国矿难的恶劣标本———宝兴煤矿。
这个煤矿是黑龙江省方正县一家煤矿，3年以来连发两起特大矿难，致35人丧生、9人下落不明。
国家安监总局有关负责人说，10月5日，黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生透水事故，死亡1人，至今还有9人下落不明。而死亡的竟然是该矿的副矿长赵德双。
就是这个矿，在2003年1月11日就已经发生过一次特别重大瓦斯爆炸事故，当时造成34人死亡，其中33名遇难矿工的遗体至今还没有找到。焦家寨“11·5”矿难太原“11·7”矿难
11月5日11时45分，山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸事故。19名矿工遇难，目前仍有28人被困井下，生还希望渺茫。米泉“10·28”矿难
10月28日，新疆米泉市铁厂沟镇兵团农六师102团兴亚能建化实业总公司一矿井发生爆炸，造成14名矿工死亡、6人烧伤。甘肃三天三矿难吕梁“11·3”矿难
在10月31日以来接连的三天里，甘肃境内发生三起煤矿安全事故：11月2日，兰州市红古区福山煤矿发生瓦斯中毒事故，5人死亡；11月1日，兰州德顺煤矿山体滑坡，16名矿工被困井下14小时后获救；10月31日，白银市靖远煤业有限责任公司魏家地煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，29人死亡。陕西黑矿夺走矿工性命矿主掩盖井口瞒报矿难
10月17日晚，陕西省略阳县城关镇大坝村一处无证铁矿发生冒顶事故，事故造成1人死亡，2人受伤，其中1名重伤者至今下落不明。事发后，该矿矿主将死亡矿工遗体私自运至汉中，并将受伤者分流到几家医院治疗，人为填埋了出事矿井的井口。 | |
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