新华网北京11月10日电(记者顾瑞珍 张泽远)经济合作与发展组织在刚刚公布的《中国环境绩效评估》中表示,中国需要继续对治理水污染进行大规模的投资。
经合组织认为,中国通过“九五”和“十五”两个五年计划,排向河道的污染总负荷在一些地区有所减少,代表着污染排放和经济增长正在脱钩。 这个结论意味着,随着经济高速增长而严峻的水环境污染问题开始出现缓解的趋势。
尽管如此,经合组织专家仍然认为中国的水环境状况值得高度关注。《中国环境绩效评估》强调了中国水资源人均占有量的不足和有限水资源分布的不平衡。同时,《评估》表示,随着地表水的污染和匮乏,在很多农村和城市地区,对地下水的需求远远超过了再补给率。“维持城市和农业用水高(且低效)水平是不可能的。”
在水资源紧缺的情况下,经合组织认为,污染已经使得水生态系统严重退化,对人类健康构成了主要威胁,并有可能影响到经济的增长,因此需要继续对水污染治理工作进行大规模投资。
他们表示,首先要在城市地区进行投资储备并满足大规模的农村移民的需求;其次在农村,投资时要考虑可承受能力的问题;在欠发达地区,采用发展援助或转移的形式。
另外,根据经合组织的观点,中国鼓励水的可持续利用要做到三点,在制度上将水质与水投资结合起来;在水服务进一步向全成本定价转变的过程中综合考虑市场的影响,对贫困地区和西部地区的特殊需要给予关注;在水的立法和土地使用的改革中,明确和保证取水、分配和用水的权利。
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