东方卫报报道不足0.5平方公里竟云集了新百、中央等12家商业巨头，重大节假日日客流量达百万之多，素有“华东第一商业圈”、“全国第三商业圈”之称的新街口商贸区，在南京乃至全国的地位举足轻重，而肩负保该地区一方平安的白下公安分局淮路派出所责任重大不言而喻。在“当前和今后一个时期公安工作的基本任务，就是要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标”的形势下，该所是如何积极营造安全的投资经商环境和良好的购物环境？日前，记者前往该所进行了采访。组建起320人的保安巡逻队和保安经警联防队两支群防队伍电话报警系统安装到私企和小商店，单位重点部位安装了电子报警器与23家重点企业结成友好共建对子，把调解办公室设到商场内构建起专业反扒、反恐防暴处置和全天候巡防的快速反应打击网络据介绍，为全力打造平安商贸区，为城市经济发展提供强有力的保障，今年以来，白下分局淮海路所紧密结合商贸区的治安特点，合理调配商贸区治安防范力量，着力构筑覆盖商贸区的群防群治网络、调解网络、技防网络和打击网络，最大限度地预防和减少各类违法犯罪活动的发生。今年以来商贸区扒窃等标志性案件发案同比下降了4．2％，有力地维护了商贸区的治安稳定，为商贸区健康协调发展创造了良好的治安环境。

　　编织群防群治网络——

　　警商联手维护商贸区平安

　　在打造平安商贸区的活动中，淮海路所根据深化“三队两室”改革，推进“警务工作社会化”的指导思想，紧密联系商贸区实际，积极探索实践通过挖掘社会资源、压降商贸区标志性案件的新途径，着力在商贸区编织疏密有致的群防群治网络。通过对商贸区内多发的拎包扒窃案件发生原因的深入分析，淮海路所发现此类案件大多是因为顾客防范意识较差，将拎包、衣物等物品随意摆放，给拎包扒窃作案人员留下了可乘之机，如果商场能经常给顾客一些提醒，将能有效减少这类案件的发生。根据这一思路，经过与商场积极协商，淮海路所与辖区内11家大型商场管理层及每个柜台、每个柜员都签订了“警商共同防范公约”，明确了商场的责任，要求商场定时播放“请顾客保管好随时携带的物品”等防范提示，每个员工在接待顾客时也要给予顾客相应的提示。新街口商贸区高档饭店宾馆、各大银行云集，单位内部的保安、经警的数量也有一定规模，这部分人员年富力强、素质较高，是一支不容忽视的维护社会治安的力量。于是，淮海路所取得各大商场、宾馆饭店和银行等单位的支持，通过整合在商贸区组建起了有320人的保安巡逻队和保安经警联防队两支群防队伍。商场保安巡逻队队员佩戴统一袖标在商场内部开展治安巡逻，维护商场内部的治安秩序；而保安经警联防队除了做好内部的防范工作，对单位门口周围50米范围进行经常性巡视。另外，派出所每月还组织一次两支队伍的骨干人员参与的培训，通报辖区近期的发案特点和治安状况，进行有针对性的培训工作，提高他们的防范技能。今年初，犯罪嫌疑人卢某在新街口百货商店手机柜台用伪造的票据骗走两部总价值一万余元的手机。案发后，该所立即将案情通报给商场保安巡逻队，要求加强巡逻防范。一周后，当卢再次在中央商场手机柜台行骗时，被营业员识破，正在附近加强巡逻的保安巡逻队员迅速上前将其擒获。

　　架起高效技防网络——

　　确保商贸区防范不留死角

　　该所领导告诉记者，按照“向科技要安全”的思路，该所利用商贸区商家企业经济实力较强的优势，进一步加强了技防设施的整合与普及，并不断完善与优化，积极依靠商家和企业的力量，大力推进科技防范网络，充分发挥技防设施在压案件、抓现行上的作用。目前，该所已在商贸区安装有10个转动式摄像仪，终端在派出所监控室24小时对商贸区实行监控，发现警情，可实施跟踪定位和目标锁定，极大地增强了调度警力出击的针对性。据介绍，今年以来，该所针还针对商贸区的发案特点和规律，对5个角度或位置安装不合理的电视监控探头进行了调整，加强对案件多发地段的监控，进一步增强了电视监控的防控能力。9月20日凌晨1时许，两个黑影乘着夜幕窜至新街口中山东路附近停车场，用携带的弓锯将自行车车锁锯断。然而，眼前的这一幕，早已被白下分局淮海路派出所治安监控室值守人员发现并锁定。随即，盗窃嫌疑人章某、辛某被该所巡逻民警成功抓获。构筑以联动报警电话为主要手段的商贸和私营企业重点区域防护网，这是该所推出的又一项具有针对性的技防举措。针对个体商贸业户、私营企业和小型商店中普遍存在的物防设施简陋、人防力量松散的状况，该所积极推广电话报警系统和电子报警器。据了解，目前商贸区已在22个私营企业、小型商店的安装了报警电话系统，38家单位财务室、贵重物品仓库等重点部位安装了54个电子报警器，从而与对商贸区外部实施监控的电视监控系统形成了优势互补、不留死角的技防网络。

　　构筑联动调解网络——

　　超前调解确保纠纷不出门

　　商贸区人流集中，矛盾纠纷多，纷繁复杂的矛盾纠纷潜伏着众多的治安问题，这是不争的事实。为及时有效地调解各类纠纷，淮海路所在构筑平安商贸区中大力开展“警企共建”活动，与商贸区23家重点企业结成友好共建对子，在商家设立派出所调解办公室，通过以调解室为平台，把服务延伸到企业内部，精心构建警商大调解格局。自去年“三队两室”改革以来，该所先后在商贸区11家大商场内部设立“商场调解办公室”，调解办公室在派出所的指导下，积极开展商贸区矛盾纠纷排查调解处理工作，实行每月一排查，每月一上报，重大情况随时上报制度，并及时调解处理各类商贸区矛盾纠纷，努力将矛盾纠纷化解在商贸区内部。通过建立商场、派出所二级调解机制，既保证了能在第一时间内化解各类纠纷，避免矛盾升级，防止发生“民转刑”事件，确保矛盾纠纷不出商场，不出派出所，同时又使商场积极参与到调解工作中来，确保各类纠纷获得圆满解决。据介绍，该所先后成功地处置了新街口地下商城与人民电子娱乐设备公司之间的租赁纠纷、万达广场因工资款问题停工事件、章姓夫妇5岁的儿子在新街口百货商店坠楼身亡事件等一批有重大影响的矛盾纠纷，商家对派出所设立的调解办公室十分欢迎，称赞调解办公室是商贸区治安防范的桥头堡。据统计，今年以来该所已成功为商家企业调解了各类纠纷500余起。

　　建立快速打击网络——

　　打击和震慑效应得到增强

　　商贸区人流量大，要实现准确效的打击犯罪，必须在“快”上下功夫。为此，该所按照“以动制动，以快制快”的原则，构建起一套以专业反扒、反恐防暴处置和全天候巡防范的快速反应的打击网络。为了有效打击多发的扒窃、拎包犯罪，淮海路所进一步加强了反扒专业队的建设。据介绍，今年以来该所陆续从社会上招聘录用了20名年轻的、身体素质较好的中青年，让派出所经验丰富的老反扒队员为反扒队员集中授课，由1名刑警带队，每天在案件高发时段在商贸区开展反扒行动，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，取得了显著成效。在快速反应上，该所还以扩大警力覆盖面和有警时间为切入点，最大限度把警力推向街面，优先落实巡逻警力，对商贸区实行24小时全天候管控。通过“线、面结合”和“车巡、步巡结合”巡逻方式的进一步提升了动态巡防的实效性。与此同时，该所还在监控室设立了调度室，根据监控情况直接调度警力，就近出警，有效增强了打击和震慑效应。10月24日晚8时30分，淮海路所通过快速出击，在案发20分钟后即成功抓获了2名现行“摩抢”犯罪嫌疑人。当受害人郑某面对失而复得的手机和现金时，简直不敢相信眼前的事实，连声说道：“奇迹，简直是奇迹！”新街口地区作为南京的商贸中心，每天都有数十万的人流量，一旦发生恐怖袭击、火灾等事件，后果不堪设想。为此，该所立足实战，未雨绸缪，建立起商贸区反恐防暴应急处置机制。所领导专门对各大商场、宾馆、写字楼等的结构、进出口、上下通道、消防通道、紧急疏散通道，以及各单位经警、保安人员数量分布等状况进行了一次全面的调查摸底，绘制出平面图�熤贫┝私艏贝χ梅桨浮Ａ硗猓�该所还成立了商贸区紧急事件领导小组，并把各商场等单位的保安、经警划分为一、二两个处置梯队，成立应急组织、紧急疏散、救助伤员三个小组，明确了在紧急事件中各自责任，为确保紧急事件能得到快速有效的处置提供了强有力的保障。通讯员白景轩