发改委拟再提天然气价格 www.thebeijingnews.com · 2006-11-11 0:02:59 ·来源：新京报计划将燃气价格逐步上浮5%～8%，直到与国际价格水平接轨为止

　　本报讯（记者王冰凝）在11月9日至10日举行的第二届中国天然气国际峰会上，国家发改委能源局石油天然气处副处长王晶透露，国家发改委将继续提高国内天然气出厂价格，以体现天然气作为清洁能源的环保效益和经济效益。

　　此前，国家发改委价格司相关人士曾表示，目前国家计划将每年燃气价格逐步上浮5%～8%，直到大致与国际价格水平接轨为止。

　　王晶表示，推高国内天然气价格是趋势所在，推价的结果是为了使得天然气价格与其他可替代能源价格相比具有可比性。他同时表示，对国内天然气需求量的预测与市场对天然气价格的承受能力直接相关。政府目前对天然气是否涨价一事正在研究中，国家会注意保护低收入家庭。

　　近日，中石油、中石化、中海油三大石油集团向国家发改委上书，要求提高国内天然气出厂价格，目前国家发改委相关调研组已到各地针对天然气调价进行调研。

　　中国社科院经济研究所宏观室专家韩孟认为，天然气定价机制需要公开透明，同时单一的市场机制和非市场机制都不适合中国国情，政府定价应该综合市场机制和利益机制等非市场机制。

　　去年12月底，国家发改委改革了国内陆上天然气出厂价格机制，并调高天然气出厂价格50-150元/千立方米。这是近几年来国家发改委首次大幅度调高天然气出厂价格。

　　政府将强化垄断行业成本监管

　　本报讯昨日，国家发改委发布关于进一步贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》有关问题的通知中提出，将强化对垄断行业的成本监管，抓紧制定各行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法，并向社会公布。

　　成本不透明成定价难点

　　随着石油天然气、电力、煤炭等资源的稀缺程度越来越强，此类产品的定价机制是否合理也越来越成为社会关注的焦点。以电力为例，目前我国电网公司下属均有本应被剥离出去、实施自主经营的辅业资产，包括三产和多元化经营公司。据了解，目前这些辅业公司多数依附于供电企业，其运营成本也被计算到电网成本中，造成电网企业成本不透明。

　　中国能源网CEO韩晓平指出，目前一些垄断行业定价机制确实存在一定的混乱，作为终端价格的制定者，国家发改委在核实电价时要综合电网公司从发电企业收购的电价和电网的运营成本等，但是电网收购来的电价并不一致，不易监管、电网运营成本也不够透明，这就造成电价在制定时可能存在一定误差。韩晓平认为，其他垄断行业也存在类似问题，国家发改委要强化垄断行业成本监管应该基于此原因，这是值得肯定的一步。

　　有效监管应同行

　　通知指出，强化对垄断行业的成本监管，在做好定调价成本监审工作的同时，应当统筹安排监审力量，进行定期成本监审。对重要商品价格和收费，要建立定期成本监审制度和定价成本公布办法，加强成本约束。

　　中国社科院经济研究所宏观室专家韩孟认为，强化对垄断行业的成本监管应该与政府对这些行业产品的定价机制的调整同步进行。

　　“发改委近日披露将上调天然气价格，对石油天然气等垄断行业的有效监管是相关定价机制和价格调整是否公平、透明的关键。”韩孟认为，国家发改委提出强化垄断行业成本监管，是为了尽可能减少垄断行业定价中不利于消费和竞争的因素。政府应考虑在定价时将市场机制和利益机制等非市场机制组合使用，并对相关成本监管和定价机制的调整及时信息披露。

　　（王冰凝）

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