《瞭望》文章:高速公路建设应适当降温

　　文/易波

　　我国高速公路建设近年来快速发展，总公里数居世界第2位，仅次于美国，但通行能力低下，成本高，存在“虚火”过旺现象，管理也出现一系列问题。鉴于此，有关专家呼吁高速公路建设应降温，以与我国的GDP发展水平相协调。

　　据有关部门提供的数字，到2005年底全国高速公路已经达到4.1万公里，其中“十五”期间建成2.47万公里。

　　如果用GDP指标来衡量，中国的高速公路公里数和人均GDP很不相称。中国人均GDP是美国的1/25、加拿大的1/15，但高速公路总里程却跃居世界第2位。在国土面积相当的美国、中国、加拿大三国中比较公路密度，美国为68公里/百平方公里，中国为20公里/百平方公里，加拿大为10公里/百平方公里，中国是加拿大的2倍。我国每亿美元GDP拥有高速公路里程是1.8公里，明显高于美国的0.8公里。我国GDP的相当大一部分是外资，是跨国公司创造的，而这些公司利润是流出国外的，也就是说我国在国内收入并不宽裕的情况下，投入了如此高比例的高速公路建设。

　　用汽车数量来衡量，我国每万辆汽车拥有高速公路为13公里，是美国的3倍多，德国的5倍，加拿大的1倍多。用人均土地资源来衡量，我国高速公路占公路总里程比重也超过不少发达国家。

　　我国高速公路建设除了数量过多，还存在三个问题：

　　一是通行能力低。不仅与发达国家有一定差距，而且连我国高速公路设计交通量每昼夜2.5万辆次的最低标准都未达到；

　　二是成本高。我国高速公路不仅建设费用高，营运费用也很高。根据“上市”的高速公路公司公布的资料显示，我国高速公路管理费用占营业收入比重高达6%～8%；

　　三是管理弊端。主要体现在收费上，我国的高速公路都实行收费，其数量相当于世界其他国家收费公路的总和。我国高速公路的大型车收费标准普遍比西方国家高速公路收费标准要高，因此引发了交通市场的一系列问题，给道路运输业带来高成本，影响运输市场生态，破坏市场竞争力。

　　祛除高速公路建设的“虚火”以及管理上的问题，应采取如下措施：

　　合理规划，量力而行，减缓进度，控制总量，与GDP水平协调发展；

　　制定收购高速公路计划，为不收费做好准备。为体现公路的社会公益性特点，政府应制订收购高速公路计划时间表，逐步减少收费里程；

　　开放二级公路，实行免费通行，降低普通公路收费标准，减少收费站点，以抑制当前各地高速公路建设热情，促进公路、经济和运输协调发展。□

(责任编辑：李彬)