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　　以哈巴罗夫斯克为中心，往东到海边的海参崴和萨哈林岛，往北到马加丹，往西一直延伸到伊尔库茨克市以西，是俄罗斯远东（西伯利亚）地区广袤的土地。

　　自上个世纪80年代开始，数以百万计的中国人自黑龙江出发，越过边境线，在这块土地上从事伐木、运输、种植、贸易等。与家人分离的时间里，他们只能通过电话线寄千里相思之情。从俄罗斯远东打回中国，每分钟话费从2卢布到近20卢布不等（1美元约兑换27卢布），他们每个月的话费一般都要花几百卢布，高的甚至上万卢布。

　　不过，从2007年开始，他们的话费将便宜很多——不久前，电信运营商俄罗斯城市电信（以下简称“CTL”）悄悄入驻哈巴罗夫斯克市十月革命60周年大街的北京酒店，计划明年将VOIP引入俄罗斯，并在远东大展拳脚。

　　而CTL的实际控制人，正是一群神秘的中国人。

　　俄第六大国家级运营商

　　“CTL是俄罗斯除三大移动与国家固网等之外的第六家国家级电信运营商。”11月2日，回北京办事的王麟（化名）告诉本报记者。王的身份是CTL董事兼CEO。

　　据本报记者查证，1996年10月，为给正在建筑的莫斯科商务区提供电信服务，俄罗斯CITY公司（莫斯科商务区的工程管理公司）、ComstarTelecommunications公司以及MGTS（莫斯科城市电话网络公司）共同发起成立CTL。其中MGTS公司是AFKSistema的子公司，AFKSistema同时拥有俄罗斯最大的移动电话公司MTC等资产。

　　据了解，自1992年电信私有化和股份制改造开始，俄罗斯电信产业就走向两极化：传统运营商群雄割据，一百多家股份制公司大都固守一地，垄断所在城市的固定电话业务；而“新兴电信企业”则提供移动通信、国际互联网、卫星通信等新技术和增值服务，其中包括俄罗斯前三大移动通信运营商MTC、Vimpelcom和Megafon。

　　目前，俄罗斯“新兴电信企业”数目已过1000家，但其中绝大多数都属于不需要业务牌照的移动虚拟网络运营商（类似于SP和虚拟运营业务）。

　　王麟强调，CTL已经成为全国性电信运营商，地位与地方运营商和增值业务商完全不同，“今年4月，CTL已通过俄罗斯通信与信息化部审查认证，从而持有俄罗斯国家电信特许运营证”。

　　但CTL显然还不具有足够知名度，中兴通讯和华为相关人士在接受记者采访时表示，目前两家公司在俄罗斯的合作伙伴中，均没有CTL。

　　神秘华裔控股路径

　　事实上，对于外资而言，要想获得俄罗斯电信运营商控股权并非易事。

　　“俄罗斯电信服务市场表面上完全对外开放，实际上有许多限制，主要业务仍由政府控制的俄罗斯电信和其他一些本地企业控制。”中国商务部研究院2005年底发布的一份分析报告指出。

　　商务部的这份报告显示，外资进入该领域不可注册独资公司，只可建立合资公司，且俄方必须占有51%以上的股份。

　　据记者查证，俄罗斯其他几家主要的国家级运营商，虽然大都有外国资本介入，但仍由本土资本控股，外资很难真正介入实质运营。

　　“我们能够成功控股，其间很多机缘巧合。”王麟拒绝透露更多情况。

　　记者几经辗转，终于了解到其中轮廓：

　　从上世纪90年代开始，西方资本大量涌入俄罗斯，试图获取其基础电信企业股权。当时，某国外资运营商成功入股俄罗斯第三大固网运营商东西方电信，而其派驻莫斯科的代表则是一位外籍华人。

　　2006年，CTL成功拿到俄罗斯国家级电信牌照。此时，东西方电信正与CTL展开深度合作。此间，通过该外籍华人渠道，王麟等中国人决定入股CTL。

　　此间事态多有转折，消息人士称，在王麟等人接盘CTL期间，多家外资机构曾展开激烈争夺，最终王等人胜出。至于具体细节，目前还难以考证。

　　“到目前为止，入股及获取全国运营牌照我们已经投资超过1000万美元。”王麟透露。

　　以上资金来自多名华人。消息人士透露，包括王麟和该外籍华人在内，共有4名中国人成为CTL股东。记者至今仍未获知这四人的详细身份背景。

　　把小灵通打入俄联邦

　　“目前，公司主要在进行结构、业务的调整和准备，从明年开始就将展开大规模运营。”王麟表示，CTL初期将主要提供城市之间的VOIP业务，并将努力把电力宽带业务引入俄罗斯，“如无意外，公司明年就将展开大规模运营”。

　　由于俄罗斯各个城市的传统电话相对垄断，缺乏竞争，因此长途业务收费很高，VOIP市场广阔。王麟透露，CTL已经与一家美国电信运营商合作，由美方提供经CTL公司打往世界各地电话的中继服务，此外CTL还与香港一家电信公司达成了类似合作。

　　“2008年前，俄罗斯将拥有欧洲大陆14%的IP电话线路，成为欧洲最大、全球第六大的VOIP电话市场。”王表示，CTL将首先拓展莫斯科、圣彼得堡和远东的VOIP市场。目前，CTL已在莫斯科、圣彼得堡和哈巴罗夫斯克市设立分支机构，后者为CTL远东与西伯利亚地区总部。

　　“莫斯科是俄罗斯首都，圣彼得堡则是加里宁格勒地区首府，而华人和远东市场是一座尚待开发的富矿。”王称，“我们将广泛采用承包、代理、加盟等办法，吸引战略合作伙伴加入。”

　　除利用VOIP拓展长话外，CTL另一业务重点是将其他新兴业务引入俄罗斯。

　　比如无线布网规模项目（小灵通、大灵通、3G）。“小灵通或大灵通在俄联邦还是空白，但已经受到俄电信行业的高度重视，我们准备率先做，现在正在洽淡及筹备启动这一市场，并争取在部分地区独家经营。”王透露。

　　此外，CTL还计划将电力宽带上网引入俄罗斯，这一业务目前在俄罗斯同样是空白，“目前莫斯科ADSL宽带月租为35美元，如引用电力宽带技术，我们预测价格为15美元/月上下，加上电力宽带使用方便等优势，市场预期可迅速开通100万个以上的客户”。

　　这一计划的实现尚需要更多的准备。据本报记者了解，俄罗斯规定，用于俄罗斯通信互联网上的综合电信设备，应完全满足为这类设备制定的现行技术要求，并应有该国颁发的入网证。这意味着，如果引入电力宽带业务，相关的技术和设备还需要通过以上流程。

　　据21世纪经济报道