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核心提示：
截至目前，全省基本养老参保人数190.41万人，比2004年同期增长8.89%；城市居民最低生活保障人数49.68万人，比2004年同期增长4.65%，而基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为195.48万人、76.25万人和69.48万人，均有大幅增长。
来自省民政厅的数据显示：我省民政救济城市低保人数已覆盖到50多万人，农村特困救助100.64万人，救助资金分别高达4亿和1.98亿元人民币。
近年来，随着我省经济实力的增强，社会保障体系正逐步走向完善与规范。
以上数据就是有力的证明。
300农民集体入“社保”
贞丰县沙坝乡烂泥沟锦丰金矿某茶室。
10月26日，9时40分。该乡石柱村村民罗家林右手插在上衣口袋里，左手握着新买来的价值2000多元的手机正对远在广州打工的儿子说：“回来吧，家里样样都好了，回来打工也比外面强……”
罗家林在电话中告诉儿子，位于沙坝乡的锦丰金矿自去年3月开工建设以来，今年已正式投产。他与村里的300多个村民被金矿纳为正式工人，月收入600———1500元不等。不但收入有了明显改善，而且，养老保险、医疗保险、工伤保险等以前从未听说过的名词也进入了他们的生活。
“现在我们也和城里人一样了，生病、失业都有了保障。”罗家林说，让他们更满意的是，“到了退休，还有工资拿”。今年，村子里与罗家林的儿子同龄的不少青年都进金矿打工，有的用起了手机，有的甚至买了摩托。
罗家林的儿子2000年初中毕业后就外出打工，先后到过广州、北京、山东等地闯荡，几年了一直没有回来过。据说是“没有找到钱，连回家的路费都没有”。
在外漂泊的儿子，成了罗家林的心病。
据贞丰县县委宣传部的资料显示：早在上世纪80年代，我省地矿部门就在该县烂泥沟区域内勘查出了金矿，而2004年，来自澳大利亚的澳华黄金有限公司又投资1亿元对该地区进行补充勘探，最终探明烂泥沟金矿资源总储量达110吨，是目前已发现的中国西部地区储量最大的金矿。投产后，年产黄金量可达18万至20万盎司，达产后将成为亚洲最大金矿。
2005年3月，在我省多部门及该县政府的共同努力下，由澳大利亚澳华黄金有限公司与中方合资组建的锦丰矿业有限公司投资10多亿元共同开发，因此惠及当地农民。
“这些参保农民的养老、失业、医疗保险资金均为农民工与企业共同担负，到一定年限后，退休时可获得800-1000元/月的养老金。”该县社保局一副局长说，失业和医疗保险等险种也为这些农民提供了生存保障。
据悉，该县金矿的潜在经济价值高达140亿元，“以后陆续开发后将惠及更多农民。”该县县委宣传部副部长黄林说。“几个村庄农民300多人纳入社保，这在全省尚属首次。”贞丰县劳动和社会保障局养老股股长王发武称，除此之外，该县紫金公司的150多名农民也已经被纳入了养老、失业和医疗保险。另外，全县共有来自煤矿、金矿等高危行业的农民工4500多人被纳入工伤保险。由于多种原因，贞丰县的一些国企基本处境艰难，相当一部分职工下了岗。如何将这一部分群体纳入社保，一度成为贞丰县有关部门最为头疼的问题。2003年国家相关政策出台：未办社保的国企职工可以自己交纳一定金额，进入“社保”。此后，有的职工贷款几万元入了保。王发武说，在烂泥沟片区，周边农民知道可以自己交钱加入社保的政策后，纷纷前来咨询，要求入社保。
从特困救助到城市低保
今年3月，一场暴雨使贞丰县鲁容乡农民杨朝文家唯一的房屋坍塌。因无力建房，全家5口只得四处流浪。县民政局获悉后，速从救济款中拨出3000元，在左邻右舍的帮助下，为杨朝文造起了一座新房。
贞丰县民政局杨光武局长告诉记者，因严重的石漠化，鲁容乡成了全国100个极贫困乡镇之一。全乡465户1568人都需要救助。由于地少贫瘠，每亩产玉米不到20公斤，因干旱，唯一办法是组织农民种甘蔗，而甘蔗亩产也只有200公斤左右，按市场价400元/吨，农民一年的劳动所得只够2个月生活。由于环境恶劣，乡里的男子很难娶上媳妇。这个乡是全县唯一设置有敬老院的乡镇，“现在还有15人住在敬老院。”杨光武局长说。
据该局统计数据显示，当地已先后4次调整了城镇低保和农村特困救助金，目前城镇低保金已经提高到147元/月，农村特困救助金额已提高到40多元/月，救助资金今年已下拨了200多万元。在省会城市贵阳，已累计3次上调低保资金。目前三城区每人每月能够领到低保金215元，上调幅度高达26%。
据了解，贵阳市享受城市低保待遇的对象共有35628户、78117人(其中包括不具备参保条件城镇集体企业按照低保标准发放生活费退休人员人)，月人均补差87.99元，上半年累计发放城市低保金4395万元。此次标准上调后，该市全年发放低保金将达到1.2亿千多万元，每月多发放300多万元。而其他区(市、县)亦按照相应比例提高了城市低保标准，白云区200元/人/月，乌当区180元/人/月，花溪区175元/人/月，高新区190元/人/月，清镇市、修文县、开阳县、息烽县为170元/人/月。
社保进程步入良性轨道
据省民政厅统计：我省于今年年初就已建立全省城乡特殊困难群众社会救助工作领导小组，到目前，已有6个市州地和65个县(市、区)政府成立了相应的城乡社会救助工作领导小组对该项工作进行专门调研、考察和资金发放与管理。截至目前，全省城镇低保人数已达50多万人，每年发放低保资金4个多亿，农村需要救助的特困人数有94.5万人，特困救助就需要1.89亿元，而全省“五保户”人数有17万多，除了基层政府补贴外，省民政厅已拨出专款6000多万元。
“我们的工作就是与贫穷、灾难打交道，为老百姓解决现实困难。”杨光武说。以前，老百姓有困难，受政府财力等因素的限制，很难得到有效资助和解决。如今，老百姓一旦遇上灾难性事件，只要政府核实清楚了，就能得到尽可能的帮助。
记者从省民政厅低保处获悉，从1997年开始，我省即着手建立城市最低生活保障制度。1999年，全省87个县(区、市)全部建立并实施这项制度。几经努力，目前已初步在全省范围内为保障城市贫困居民基本生活构筑起了一道“安全网”。
据悉，近年来，我省先后制定了《贵州省城市居民最低生活保障办法》以及实施办法、实施细则、资金管理办法、操作规程等，基本建立起全省城市低保制度的政策法规体系，城市低保工作已步入法制化、规范化的管理轨道。
2004年，我省进一步开展“分类施保”和提高低保标准的工作，对70岁以上的老年人、重度残疾人、长期患重病(大病)、单亲、有子女就学的特困低保家庭，增发10%至30%的低保金，初步实现了“分类施保”，49个县(市、区)相应提高了低保金额。据统计，“十五”期间，全省累计投入低保金12.67亿元，使203.82万人受益。2005年，全省共有49.18万人享受城市低保，其中15万人享受“分类施保”。解决困难，救济民生，保障生存，从而缩小矛盾，维护公共安全———这就是民政与保障的力量。贞丰县民政局局长杨光武说。 | |
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