中组部负责人就党的十七大代表选举工作答问

　　新华网北京11月12日电党的十六届六中全会作出明年下半年召开党的十七大的决定后，中共中央印发了《关于党的十七大代表选举工作的通知》（以下简称《通知》），中央组织部专门召开会议对十七大代表选举工作进行了部署。近日，中组部负责人就做好十七大代表选举工作的有关问题，接受了新华社记者的采访。

　　问：十七大代表选举工作即将展开，请您谈谈做好这项工作有什么重要意义？

　　答：党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。做好十七大代表选举工作，对于确保大会的圆满成功具有重要作用。

　　首先，做好十七大代表选举工作，是开好十七大的重要基础。党章规定，党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，是党的最高领导机关。党的重大问题要由党的全国代表大会讨论决定。十七大代表肩负着全党7000多万党员的重托，大会期间，他们将听取和审查中央委员会和中央纪律检查委员会的报告，提出意见和建议；反映党员、群众的意见和要求，讨论和决定党的重大问题；选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。因此，能否做好十七大代表选举工作，选出政治素质好、议事能力强、结构合理的代表，直接影响到大会各项任务的完成，影响到党的自身建设和党的领导作用的发挥。

　　其次，做好十七大代表选举工作，对于巩固和扩大先进性教育活动成果、加强党的先进性建设具有重要作用。历时一年半、在全党范围开展的保持共产党员先进性教育活动已经顺利结束，这次活动达到了预期目的，取得了明显成效，为我们做好十七大代表选举工作打下了良好基础。按照《通知》要求，党的十七大代表候选人采取自下而上的方法进行推荐提名，这个过程既是代表候选人产生的过程，又是树立榜样、弘扬正气的过程，同时也是教育引导党员巩固和扩大先进性教育活动成果，发挥先锋模范作用，加强党的先进性建设的有利时机。通过动员和组织广大党员的积极参与，把他们公认的优秀分子选出来，在全党倡导一种正气，形成正确的导向，对于加强党的先进性建设和执政能力建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激励和鞭策党员永葆先进性，具有重要而深远的意义。第三，做好十七大代表选举工作，是对广大党员进行党性教育和民主集中制教育的重要实践活动。我们党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党代会代表候选人的推荐提名和代表选举的过程，是党员行使民主权利、参与党内民主生活的一项重要实践活动，是一次具体、生动的党内民主生活的教育活动，也是坚持党的民主集中制原则、对党员进行党性教育的重要实践活动。充分利用十七大代表选举这个有利时机，努力拓宽党内民主渠道，切实保障党员的民主权利，把代表候选人推荐提名和代表选举与党性教育和民主集中制教育紧密结合起来，把代表候选人推荐提名和代表选举的过程变成党员党性锻炼和民主集中制教育的过程，对于进一步发展党内民主，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性，将起到有力的推动作用。

　　问：十七大代表的名额比十六大增加了100名，是怎样考虑的？代表名额是如何进行分配的？

　　答：党的十六届六中全会通过的《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》中确定，十七大代表名额为2220名。这个名额比十六大增加100名，主要考虑：一是十六大以来全国党员人数增加了600万人；二是适当增加生产和工作一线代表。

　　十七大代表的名额，原则上是按各选举单位的党组织数、党员人数进行分配的，并适当考虑前几次代表大会代表名额数等因素。按照这一分配办法，各选举单位的代表名额，比十六大时都有增加。另外，按惯例，中央将确定一部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

　　问：十七大代表的选举单位是如何划分的，与以前相比有什么变化？

　　答：综合考虑中央、地方和部队等因素，十七大代表的选举，共划分为38个选举单位。与十六大相比，选举单位数相同，但有两点变化：一是十六大时，中央金融系统各单位党的关系隶属于中央金融工委，中央金融系统作为一个选举单位，由中央委托中央金融工委组织召开党代表会议选举十六大代表。2003年中央撤销中央金融工委以后，中央各金融单位的党组织分别实行垂直领导，党的关系及行政关系互不隶属。因此，中央决定，十七大时中央金融系统仍作为一个选举单位，但代表（含机关本身）名额由中央直接分配到各单位，由各单位党委负责按规定程序选举产生，大会期间合编为中央金融系统代表团。二是十六大时，中央企业系统（在京）代表的选举由中央委托中央企业工委负责。2003年，中央不再设立企业工委，组建了国资委党委。中央决定，党的关系在国资委党委的企业和国资委机关，由国资委党委组织召开党代表会议选举产生十七大代表，大会期间编为中央企业系统（在京）代表团。党组织关系在京外的企业，仍在地方参加选举，编入地方代表团。

　　问：十七大代表承担着重要责任，请问他们应当具备哪些条件？

　　答：能够成为一名党的全国代表大会的代表，确实很光荣，但肩负的责任也很重大。这就要求参加大会的代表必须具有先进性，他们应当是共产党员中的优秀分子。按照党章要求，《通知》规定了十七大代表应当具备的4项条件：一是能模范遵守和贯彻党章，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，体现保持共产党员先进性的要求，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观；二是能坚决执行党的路线方针政策，正确理解和认真贯彻中央的指示精神，与党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验；三是能带头实践社会主义荣辱观，敬业勤奋，在生产和工作中作出显著成绩，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，按照党员标准严格要求自己；四是能密切联系群众，受到群众拥护，有较强的议事能力，积极并如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利，忠实履行代表的职责。

　　问：请您谈谈十七大代表应该包括哪些方面的党员。在构成比例上有什么具体要求？

　　答：前面说到，出席党的十七大的代表，肩负着全党7000多万党员的重托，要反映各个方面、各个领域广大党员的意见和要求。因此，党的十七大代表不仅要具有先进性，而且要同时具有广泛的代表性。既要有各级党员领导干部，也要有生产和工作一线的党员。要有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各方面的代表。要适当增加生产和工作一线代表的名额。女党员和少数民族党员要占一定比例。

　　为了实现这个要求，中央对各选举单位的代表构成比例作出了具体规定。比如规定，各省、自治区、直辖市代表中，党员领导干部一般不超过70%，生产和工作第一线的党员一般不少于30%，其中工人、农民和专业技术人员党员的比例相应有所提高；女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例；要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员，等等。中央要求，各选举单位要确保达到规定的代表构成比例。

　　问：请谈谈十七大代表的产生要经过哪些程序？

　　答：从全党7000多万名党员中，选出2220名出席党的十七大的代表，各级各类党组织和全体党员都要参加，这是一项宏大的工作，庄严隆重，意义深远。完成好这项工作，不仅要明确代表的标准和条件，而且要有科学严密的产生程序。为此，《通知》对十七大代表的产生程序作出了明确规定，具体包括以下5个步骤：

　　1、推荐提名。代表候选人的推荐提名要从基层开始，所有基层党组织和党员参加。要通过广泛深入的发动，保证基层党组织和党员的参与率。要经过上下结合、反复酝酿，根据多数党组织或多数党员的意见，确定代表候选人推荐人选。县（市）和地（市）党委上报的推荐人选应由全委会讨论决定。代表候选人初步人选考察对象名单，由选举单位党委常委会（工委、党组）讨论确定。

　　2、组织考察。按照代表应具备的条件，对代表候选人初步人选考察对象进行考察。考察时，要实行考察预告。所有考察对象都应征求所在单位党组织以及纪检、监察机关的意见。

　　3、确定代表候选人初步人选名单并公示。根据本选举单位的代表名额（含差额数）和代表条件、结构要求以及考察情况，由党委常委会（工委、党组）研究提出代表候选人初步人选名单，并由选举单位在选举单位范围内以适当方式进行公示。代表候选人初步人选名单确定前，应征求同级纪检机关的意见。

　　4、确定代表候选人预备人选。召开党的委员会全体会议（工委会议、党组会议），确定代表候选人预备人选，并按规定时间报送中央组织部进行初步审查。省、自治区、直辖市全委会召开前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。

　　5、代表选举。召开党代表大会或党代表会议（工委扩大会议），差额选举出席十七大的代表。选举结果按规定时间报中央。

　　党的第十七次全国代表大会召开之前，要由十七大代表资格审查委员会对代表进行资格审查。

　　问：十七大代表选举中如何进一步扩大民主是大家比较关注的问题，请谈谈在这方面有哪些新举措？

　　答：从前几次全国党代会代表选举工作看，有一条重要经验，就是认真贯彻民主集中制原则，发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，充分调动广大党员的积极性和主动性。十七大代表选举工作，在借鉴以往经验的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，在进一步发扬党内民主、走群众路线方面采取了一些实际步骤，有一些新举措新办法。从十七大代表的产生程序可以看到，充分发扬民主、走群众路线体现在各个方面、各个环节，贯穿于选举工作的全过程。其中新的举措有以下几点：

　　一是扩大了差额选举比例，选举单位召开党代表大会或党代表会议进行正式选举时，代表候选人一般应多于应选名额的15%，差额比例比十六大时增加了5个百分点，进一步扩大了选举人的选择范围，有利于好中选优。

　　二是县（市）和地（市）两级党委上报的代表候选人推荐人选，由过去的常委会讨论决定改为由常委会提名、全委会讨论决定，扩大和完善了确定代表候选人推荐人选环节的民主，有利于选准选好推荐人选。

　　三是对代表候选人初步人选考察对象实行考察预告；选举单位对确定的代表候选人初步人选名单在本选举单位范围内以适当方式进行公示，便于更加广泛地听取意见。

　　四是省区市在确定代表候选人预备人选之前，要向民主党派、工商联和无党派人士通报并听取意见。这在以前是没有过的，将会产生重大而积极的影响。

　　五是提高了生产和工作一线代表的比例，除中央直属机关和中央国家机关维持不变外，其他选举单位中生产和工作一线代表的比例，一般比十六大时相应提高5个百分点。省区市还要有适当数量的新经济组织和新社会组织的党员代表。提高一线代表的比例，可以更好地反映基层党组织和党员的意见和要求，充分调动其积极性主动性创造性。

　　六是加强对代表选举工作的宣传。党的十七大代表选举是一项重要的党务活动。按照党的十六届四中全会逐步推进党务公开、增强党组织工作透明度的要求，适时通过新闻媒体公布十七大代表选举工作的安排部署、程序方法及有关要求，并根据代表选举工作的不同阶段，适时进行宣传报道。

　　问：最后，请您谈谈在十七大代表选举工作的组织领导和实施方面，有哪些具体措施和要求？

　　答：党中央高度重视十七大代表选举工作，成立了专门机构，在中央政治局领导下具体负责组织实施，对各级党组织提出了具体要求。一是明确责任，抓好落实。各选举单位党委（工委、党组）要把代表选举工作列入重要工作日程，主要负责同志要切实负起责任，有关职能部门加强工作指导。要选派党性强、公道正派、有经验的同志负责这项工作。二是严格按照党章办事。在选举过程中，包括推荐提名、确定代表候选人初步人选和预备人选，以及代表的选举，都要严格遵守党章的有关规定，认真贯彻执行党的民主集中制，充分体现党内民主，尊重和保障选举人的民主权利，坚决反对和防止妨碍选举人体现自己意志的现象。三是严肃组织纪律。要认真执行各项纪律规定，坚决禁止拉票贿选等不正之风，努力营造风清气正的选举环境。对反映被选举人的有关问题，要认真核实。对选举工作中出现的问题，要认真研究并妥善处理。四是做好思想政治工作。要充分发挥我们党的政治优势，运用多种有效途径和手段，激励基层党组织和广大党员积极参与代表选举工作，教育党员增强党性修养，自觉实践社会主义荣辱观，讲政治、讲团结、顾大局、守纪律，严肃郑重、积极审慎地行使自己的民主权利。各级党组织要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，精心组织，周密安排，认真做好各项工作，确保十七大代表选举工作的圆满完成。

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