新华网重庆11月12日电（“新华视点”记者王金涛、朱薇)公交车“横行霸道”是我国个别城市一大顽症，一些公交车司机“野蛮”驾驶不时引发恶性事件。记者在追踪重庆嘉陵江石门大桥特别重大车祸时发现，肇事公交客车在短短9个月内交通违章198次！

　　30条人命诘问：谁在纵容个别司机违章？

　　国庆节当天，重庆711路一辆大客车高速行驶中飞坠石门大桥，酿成30人死亡、20人受伤的惨祸。令人震惊的是，记者在“重庆市公安交通管理信息网”上查询到，从今年1月17日到9月19日，此次车祸肇事客车有164次违法记录出事之前未到交警部门接受处理。这个网上的信息显示，“7”字头客车违法记录在百次以上而未接受处罚的远不止这一辆。

　　执法者对公交车放任，让人颇为猜测这里有“猫腻”。久住重庆的老教师刘蓉蓉说：“试想，如果重庆交警对那辆三天两头违章的客车严格执法，30条人命也不至于无辜枉死。”“一辆车违法记录高达198次，照我的经验，这辆车的驾驶员早就该扣满12分，被勒令停止驾驶重新学习。”重庆一位出租车驾驶员告诉记者，光靠罚款并不能解决违法行为。

　　重庆市交警总队总队长陈洪刚解释说，交警部门不能及时处理违法行为，这在全国是一个普遍现象。这一肇事车辆今年有交通违法记录198件，已处理34件、未处理164件，未处理的违法行为全部为非现场执法所查获。根据规定，这当中有158件属于不记分的违法行为、6件属于应记分的违法行为，共可记11分。车祸肇事车辆有轮班驾驶员3人，即使其到交警部门接受处理，平均每人记3．6分，仍达不到勒令停止驾驶、重新学习的处罚条件。目前，重庆已对交通非现场执法纠违实行“月月清”。

　　对于这种解释，许多市民质疑，认为肇事车辆有“背景”才有恃无恐。陈洪刚回答，一些民营公交车的老板肯定有“背景”，但这不是主要问题，关键是民营公交客运企业要加强内部管理。

　　据分析，民营公交车大都承包给个人，其中的一些司机经常赖站、抢客、随意停车，仅靠交警管理难度较大。与此同时，各地机动车和驾驶员的数量每天都在迅速增加，交警超负荷工作，警力严重不足，城市道路设施也跟不上。

　　在重庆市石门大桥一带执法的一位交警说，有些公交车违法行为根本管不了，罚单才刚开完，紧接着就有领导打来电话“要求放行”。

　　个别公交车司机“横行霸道”，都市形象大打折扣

　　北京一位私家车车主王先生满脸无奈地告诉记者：“横行霸道”这个词从小就耳熟能详，在北京开车后才知道什么叫真正的“横行霸道”，即便是在交通管理严厉的长安街，个别公交车司机“横行霸道”现象也时有发生。在单向有四条车道的宽阔路面上，个别公交车可以从外道直接并入内道，而不管后面有多少车。

　　就职于北京一家事业单位的方女士告诉记者：“个别公交车随意变道还不打灯，一旦发生纠纷吃亏的总是我们。我有一个朋友曾经与公交车发生过一次擦剐纠纷，结果公交公司的专职律师处理此类纠纷很有经验，反而是我这个朋友吃亏。”现在北京流行一句话：“人怕车，普通车怕出租车，所有车怕公交车。”

　　在重庆，个别公交车霸气十足，市民们有切身体验。记者日前乘坐809路公交车发现，为抢客，这辆公交车一路上演“飙车记”，先后超越3辆同线路公交车，司机的野蛮行为引来乘客一致谴责。

　　重庆市民金蓉说：“我坐公交车经常与驾驶员、售票员吵架，个别公交车不仅服务态度差，只要车上不装满人，即使停二三十分钟也不开车。”

　　另一市民张晓露说：“我感觉公交车一点都不怕违章违法，即使在高速路上也随便停车上下客。”

　　短短10天时间，重庆市民赵明全在回家的路上两次差点被151路公交车撞上。她气愤地对记者说：“151路还是重庆较好的公交车，一次车从我身前不到半米距离擦身拐弯而过，一次我正过人行横道，车突然右拐向我冲来，在离我不到20厘米距离稍微停顿一下，又从我身后别过去。而这两次司机连喇叭都没有按，我从车窗看见他们脸上一点表情都没有。回想起后怕不已。”

　　2005年8月，桂林市22路公交车在胜利路菜市站台启动时，将一名骑着一辆儿童单车的6岁小女孩从前轮一直卷到后轮碾死，在路人的惊叫和追赶中，心不在焉的司机才发觉。

　　2005年8月，杭州市一名公交车司机由于操作失误，将两名花季少女撞死……一些城市相继发生公交车撞死人惨剧，大多是公交车司机违规驾驶、超速行驶等主观原因造成的。

　　竞争无序险象环生，市场规则亟待统一

　　业内人士分析指出，近年来民营公交车发展迅猛，执行的是交通部政策，而国有公交车执行的是建设部政策。同一个市场上运行着两种规则，使得两类公交车无序竞争，这也是公交车竞争无序的原因之一。

　　“一个市场两种政策，致使公交市场缺乏公平竞争机制。”不久前建设部召开的一次会议上，这个问题引起各地公交管理部门负责人的共同关注。据反映，同在城市内营运的各类客运企业，在纳税缴费、职工社会保障、运力投放、新开线路、站场设施使用、单车核载人数、证照办理和财政补贴等方面政策不统一。只有统一规则，才能从根本上杜绝公交车无序竞争的现象。

　　据调查，重庆公交控股集团是国有公交车营运主体，旗下有公交一、二、五公司和电车公司等4个纯国有子公司，还有一家控股公交子公司和2家参股公交子公司，均执行建设部政策。

　　在重庆马路上行驶的“7”字头车属社会客运车辆，分别属于70多家民企和合资企业，均执行交通部政策。“7”字头车营运线路与国有公交车重合，大都实行承包经营，承包者为了多拉客，往往赖站、抢客、乘客不坐满不开车。

　　国有公交企业基于竞争压力，纷纷实行经济责任制或承包制，驾售人员为了增加收入，时常出现违章违法行为。此外，有的民营客运公司只有几辆公交车，经营规模过小，车主就是驾驶员，他们唯利是图，经常出现违法行为。

　　重庆市副市长余远牧认为，必须对个别公交车违法违章行为施以“重拳”。公安交警部门和交通行政执法部门应联合行动，对超速、抢客、赖站、随意上下客等行为严厉打击，发现一起查处一起，停业整顿一批违规企业。

　　此外，个别公交车驾驶员素质也亟待提高。余远牧说，应该抬高公交车驾驶员准入门槛，制定法规重处公交车违法违规行为，利用媒体集中曝光，并建立公交车客运工作人员安全信用档案。

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　　造成30人死亡的重庆“10·1”特大交通事故肇事车9个月违章164次，被质疑交警入股包庇。而记者调查发现“7字头”等民营公交有车无站，才是其疯狂违章的体制原因，而“挂靠—承包”经营这种管理方式则是促使惨剧发生的经济原因。

　　10月1日13点55分，重庆市沙坪坝区发生一起重特大交通事故，截至记者16点发稿时，已有30人死亡。

　　10月1日13点55分，一辆满载乘客的711公交客车在行驶至石门大桥时突然冲出桥栏，坠落到桥下30多米的平地。记者在现场看到，车辆已经完全损毁。

(责任编辑：黄芳)