“十一五”规划纲要明确提出，“大力发展主要面向生产者的服务业”。生产性服务业提供的主要是面向生产者的服务，即可用于商品和服务的进一步生产的中间性投入服务。目前，虽然各国对生产性服务业划分的标准还不统一，但普遍认为交通运输、现代物流、金融服务、技术研究与开发、信息服务和商务服务等行业构成生产性服务业的主体。发达国家的实践经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，在现代经济发展中具有不可替代的作用。

　　为什么要发展生产性服务业

　　发展生产性服务业是提高企业竞争力的有效手段。随着经济全球化趋势的不断发展，传统的企业与企业之间的竞争正逐渐演变为以核心企业为主导的供应链与供应链之间的竞争，而供应链中最为重要的是围绕核心企业、服务上下游、起着关键连结作用的生产性服务企业。换句话说，企业在市场中的竞争能力，同为其提供配套服务的生产性服务业的发展水平有着密切关系。

　　发展生产性服务业是推动产业结构优化升级的必然选择。大力发展生产性服务业，不仅能改变我国服务业发展相对滞后的局面，促进三次产业协调发展，而且生产性服务业中研发、设计等部门的发展，能够加快传统工业的技术进步步伐，提高关键零部件的开发和生产能力，不断提高我国传统工业在全球产业链条中的位置，从而提升我国工业的整体素质。

　　发展生产性服务业是转变经济增长方式的重要途径。新型工业化道路的一个重要特征就是以信息化带动工业化，其实质是将信息技术广泛应用和渗透到工业生产的各个领域和环节。这在一定意义上就是在工业领域应用信息技术并发展工业信息服务。新型工业化道路的另一个特征是它必须以科技进步为动力、以提高经济效益和竞争力为中心，而这一目标的实现同样离不开高质量的研发设计以及技术服务、商务服务、金融服务等现代生产性服务。

　　如何发展生产性服务业

　　解放思想，转变观念。目前，不少地方和企业对发展生产性服务业还存在认识上的误区。一些地方重生产、轻服务，重视工业发展，忽视生产性服务业发展；一些企业受“万事不求人”和“求人不如求己”的传统观念的影响，追求“大而全”、“小而全”，企业内循环服务替代了理应外包的战略合作。这些认识上的偏差，严重制约了生产性服务业生存与发展的空间。应充分认识到，现代工业与传统工业的一个显著区别就是它包含了大量的服务性内容，在现代工业生产网络和营销网络形成过程的每一个环节都伴生着服务需求，而生产性服务业的发展又为制造业提供了全方位的支撑。

　　深化改革，创新体制。我国生产性服务业体制改革滞后，主要表现为基本公共服务与市场化服务不分，行业垄断问题还比较严重，市场准入门槛较高，以及服务行业标准不完善、社会诚信体系不健全、市场秩序不规范等。因此，加快推进市场化、产业化、社会化、规范化进程，是促进我国生产性服务业发展所面临的主要任务。市场化，就是打破行业和部门垄断，引入竞争机制，更多地依靠市场机制来配置资源；产业化，就是对于非基本公共服务领域，要打破市场壁垒，放宽市场准入，为民间资本提供更多的发展机会和更大的发展空间；社会化，是指把原来由政府或大企业内部承担的一些生产性服务职能移交给社会；规范化，是指建立起完备的准入制度、行业标准和交易规则以及相应的监管制度，以保证生产性服务业健康、有序发展。

　　拓宽渠道，集聚人才。现代生产性服务业具有知识性、专业性和创新性等特征，因而对人才有比较高的要求。为尽快缓解人才方面的瓶颈约束，应拓宽渠道，努力集聚各方面的专业人才。一是加大人才引进的力度，采取措施吸引急需的专业人才；二是加大人才开发的力度，自己培养一批高素质的专业人才；三是积极发展职业培训，提高在职人员的业务水平。