北京再次确认了“经济适用房回购”政策，这距《北京2006－2010年住房规划》里取消这一政策，刚刚过去6天。

　　11月9日，北京市建委发布消息，北京今后将对新建经济适用房进行封闭运作，不得上市交易，确需上市的由政府按原价收购。距此6天前，北京市规划委正式发布的住房规划，则取消了关于经济适用房回购的相关条款。而40天前的9月30日，该规划的公示稿里，还提出将酝酿“回购制度”。

　　短短40天时间内，北京经济适用房回购政策，连续变脸。

　　变脸背后

　　北京“经济适用房回购”作为制度建议，最早在“北京未来五年住房建设规划公示稿”中提出。据悉，有关经济适用房的相关政策，由主管部门北京市建委负责制定。而北京市规划委在做未来5年规划时，涉及到有关经济适用房的部分时，是按照北京市建委的意见，制定有关经济适用房的规划，并率先发布出来。

　　这一政策建议，旋即令二手经济适用房市场产生震动。在规划公示后的10天里，各区经济适用房的上市房源量环比增长几成，成交量也环比增长了十几个百分点。

　　一位房地产人士介绍，许多经济适用房业主担心“回购”政策的实施会影响到他们的出售收益，因此整体上经济适用房的上市量，短期内会激增。

　　而此项政策也受到社会广泛的关注及质疑。一份关于回购政策的网络调查显示，在50多万人次参与的投票中，对回购政策持反对意见的占到70％。反对方认为，由于信息不对称，在回购过程中，房子卖方很难与政府进行讨价还价，而政府在定价时也很难做到定价公平。也有很多经济适用房房主认为，政府侵犯了房主的知情权，因为在买之前，并不知道可能回购，也没有被告知不能直接出售。

　　有专家指出，这场关于回购经济适用房的争论，实际是一场经济适用房持有者和等待购买经济适用房群体之间的辩论。

　　争论持续一个月之后，11月3日，《北京住房建设规划(2006年－2010年)》官方正式版本公布，第21条中“回购经济适用房”的字句被删减。

　　北京市规划委一位官员对记者表示，“此前，市民对公示稿中经济适用房回购，反对声比较大，后来经过研究就在规划中取消了此项措施。”

　　而取消回购政策不到一周，11月9日上午，北京市建委在其举行的“行风政风”通报会上，向记者公布了政府将要重新确立“回购”政策的消息。只是，此次把回购的对象限定在了新建经济适用房上。至此，40天时间内，北京经济适用房政策上演“去而复归”。

　　一位房地产业内人士分析，主管部门的政策往往带有试探性，先放出风来看看大家的反应，然后再决定是否推出。“此次，主管部门先发布消息，后来收回，再在一定范围内推出这个政策，就说明了这个问题。在整个政策出台的试探过程中，主管部门看到了已有经济适用房房主的反应，并开始考虑回购的总量和影响等具体问题。”

　　业内人士介绍，国家一直希望各地政府能承担起保障中低收入群体住房的责任。北京市建委人士告诉记者：“北京市率先在全国提出回购制度，是在贯彻落实国家相关部门的意见，这项政策在北京有试点的意味。”

　　管理办法正在酝酿

　　程建华介绍，《北京市经济适用住房管理办法》出台在即。目前，北京市正集中专门力量就经济适用房的政策定位、保障范围、保障方式、建设标准、管理机制和销售方式等政策，做深入地调查和研究，并邀请建设部等部门进行了多次讨论，下一步将由市法制办牵头开展立法调研。

　　据悉，截至2005年底，北京市共批准集中建设经济适用房项目52个，规划住宅规模2600万平方米。“十一五”期间，北京将对外销售经济适用房建设规模约1500万平方米，约21万套。单位自建享受经济适用住房政策的住房建设规模也约为1500万平方米。

　　程建华表示，北京市将加强房源调控和销售管理，实行定向供应。北京市明确规定，“十一五”期间经济适用住房定向供应给排险解危、文保区、旧城微循环、城中村改造、奥运及市政重点工程的拆迁居民。

　　为强化销售管理，将改变开发商自行销售经济适用房的方式，由北京市建委把房源切块调剂给各区政府，各区政府把房源直接对接到各重点工程动迁项目上，开发商根据区政府提供的购房名单办理选房签约手续。“这样可以做到‘人房对应’。”程建华说。

　　经济观察报