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当时感觉压力很大，因为没有那么多精力去解释。只是想着尽快把工程结束，当百姓看到了你所做的，并能享受到设施建设带来的成果时，会理解我们的。
我本身就是百姓，群众选我当代表，我就该给群众说话。
北京市第十一、十二届人大代表 北京新城基建投资发展有限公司副总经理 韩克非
“六七分钟后我到站口，银灰色捷达，挺脏的，尾号958。”——2006年11月9日上午9点半，正在国土局办事的韩克非见缝插针地安排着这次见面。
一直很关注她，是因为她率真的性格。在北京市“两会”上反映通州区百姓饱受污染侵害时，她掩面而泣，当面询问北京市政府有关领导：被污染的地表水何时能治理？
在代表议案建议办理情况汇报会上，她直率地说，作为代表，她不会对议案建议办理回复情况简单地填上“满意”或“不满意”，每次她都会把自己的意见写出来。她说，问题不在于代表满意不满意，代表关心的是问题最终解决了没有，群众是否满意。
政府规划建设，事关百姓切身利益，她一丝不苟、力求完美；作为人大代表，她广纳民情民意，勇于代言、一追到底。她在提交建议和议案时，始终选择“当面答复”。她说：“只有双方坐下来交流意见，才能够把问题和解决问题的办法摆在明面上说透，也容易得到有关部门的重视。”
刚接触她，会不适应她说话和办事的“冲”劲儿。然而她的真诚和才干，却得到了周围人的认可。她最终赢得了亲手改造通州、建设通州新城的机会，她兴奋不已——“有人可能一生都没赶上过大工程，我赶上了，并且亲自在这里做，这是可遇不可求的。所以我是幸运的。”
拓宽运河河道，背着压力低调施工
“带你先看看我们通州新城吧。”说着，韩克非减慢车速，从新建的运河大桥开始逐一介绍……
“这是新拓宽的运河，河道水面200米宽。就是水给放了，不然水满满的，特别漂亮。”她指划着岸边的景观设计：“这些树全部是‘五一’到‘十一’期间种上的。这段4．5公里长的河道上要建四座桥，风格各不相同，有传统的拱形桥，古朴雕龙的运河大桥，总体风格是从古到今，从现代到回归大自然……”
“能在这儿生活的老百姓真幸福。”看着运河沿线的风景，我不禁感叹。
“百姓对新城建设的期望值可高了，恨不得开工当天就建好。”韩克非笑了笑，“就拿拓宽运河和周边的景观建设来说，现在老百姓和专家都比较认可。但当初我们可是背着压力干的。”
之前，运河是通州卫星城的边界，是郊区河道。西岸的城市防洪为50年一遇，东岸的郊区防洪是20年一遇。随着2005年初通州被重新定位为北京未来重点发展的新城后，现有的运河变成城市河道，两岸防洪标准都要达到50年，拓宽河道势在必行。
但是，拓宽河道必然要挖掉一些原有的广场，老百姓对此非常不理解，甚至指责：“败家子！造！拿老百姓的血汗钱换自己的乌纱帽！”韩克非平静地复述着这些话。
“是不是很委屈？”我问。
“也没有，当时就感觉压力很大，因为没有那么多精力去解释。当时只是想着尽快把工程结束，当百姓看到了你所做的，并能享受到设施建设带来的成果时，就会理解我们的。”韩克非说，当时的压力并不仅仅来自百姓，有的人大代表也在“两会”上当面质问：为了政绩竟然把新建的广场都破掉了，这个责任谁来负？“我就劝他到通州亲眼看看实际情况再说话。因为随着城市的发展和规划，这个河道需要拓宽，由此带来的损失是暂时的，是城市发展进程中不可避免的。”韩克非说。
就这样，从2004年11月开始挖河，到2005年10月1日河道及周边景观建成，整个工程在不被社会理解的压力下，进行得非常低调。韩克非当时只有一个心愿：就是尽快把它呈现给社会，让社会去评价。
工程的建材设备选购全部实行招投标。她说，这样不仅可以招来真正有实力有保障的优秀企业，而且可以缓解资金问题。“运河拓宽了，最终受益的是百姓。”她笑着说，“你看，人们可以沿滨河路一直走到六环，全长4．5公里，周围的环境美了，老百姓也可以好好享受了。”韩克非和她参与建设的通州新城（模型）
担忧通州污染，情不自禁落泪
通州是九河下梢，北京城里的河水多数流经运河，致使这里的污染情况较为严重。在当人大代表的9年时间里，韩克非曾多次到基层视察运河的污染治理状况。从不落泪的她，2001年在北京市“两会”陈述视察见闻时，不禁掩面而泣：“隔着上百米都能闻到臭味儿，用这样的水种瓜只有拳头大。你们能想象一季没有收成，农民是什么心情吗？城市的发展不能再让下游沿河两岸的农民付出代价了，政府应该排出一个治污的时间表。”
那天会后，她还没有到单位，同事就打来电话：“提这样的建议，还有谁敢到通州来投资？”她笑了笑：“我本身就是百姓，群众选我当代表，我就该给群众说话，把百姓的意愿带上去。”
不久，北京市提出了“三环碧水绕京城”的建设理念，下游的污染状况也随之好转。在这次新城改建中，韩克非对污染处理设施更是精益求精。原有化粪池易渗漏污染地下水，为了新城建设更环保，她专门请建委推荐更环保的新型生态化粪池。施工效果非常好。
明年就要面临换届了，已是两届人大代表的韩克非很坦率地说：“肯定会有更优秀的人选进来，不管我能否当选，如果有人找到我，或是在工作中发现问题，我仍然会替老百姓呼吁。”
为防止“阴阳合同”呼吁招投标市场化运作
韩克非从事的工作是工程预算、工程发包和招投标。说起本行来，她侃侃而谈：“现在一提到工程发包和招投标，多数人会联想到‘阴阳合同’。”所谓“阴阳合同”，简单地说，就是建设单位搞虚假招标，除公开签订的合同外，私下与中标单位另行签订合同。
其实，北京市建委制定的招投标程序已经非常严格了，之所以还会产生“阴阳合同”，韩克非分析，其形成的因素，主要是投标报价和标底编制的依据没有真正实现市场化运作。基本上还是采用带有计划经济色彩的工程预算定额。而定额反映的是社会平均水平，并不代表企业个体成本，所以有经验的开发商肯定还会依据自己对市场的判断再压价，这种情况下就会出现“阴阳合同”。
她认为，如果开发商能够招到资金雄厚的企业，对方也有实力垫资，应当在招标文件中将预付款、付款期限、工程成本、财务成本等，明确提出要求，并在合同中加以约束。这样，充分反映承发包双方意愿形成的合同，就会是透明的合同。
韩克非知道“招投标市场化运作的建议”实施起来难度很大，但是作为建筑行业的人大代表，她觉得自己有责任和义务把这一建议提出来。
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