家庭的和谐幸福，是衡量社会是否和谐的一个重要纬度，只有家庭关系和睦，社会关系才会和谐。在当今社会，家庭作为社会最基本和最可持续的细胞组织，联结着个人和社会，具有重要的功能和作用。一方面作为社会规范、道德教育、文化传承、情感满足的基本载体，家庭对社会成员的健康成长具有直接、持久、潜移默化的影响，家庭养育功能的结构不断优化，家庭情感支持功用趋强；另一方面作为社会保护的重要机制，家庭在养老、疾病、社会扶助等方面具有不可替代的优势，与社会化保障机制一起，构成社会成员经济社会生活的重要安全屏障。

　　中国有3.5亿个家庭，是世界家庭户数最多的国家。而目前中国正处于经济、社会和文化急剧变化的现代化进程中，传统的家庭结构、规模、功能已发生了深刻的变化，出现了许多新问题，如：经济市场化过程中，原由国家和单位承担的各种社会福利弱化，如教育、医疗、养老和育幼等，加重了家庭的责任和负担；家庭规模小型化及社会流动的加快，给家庭养老带来严峻挑战；经济与文化多元化发展以及社会对家庭伦理道德干预能力的相对减弱，使婚姻和家庭的稳定性下降，单亲家庭和贫困家庭日益增多，家庭暴力、重婚、遗弃、嫖娼等婚姻家庭问题日趋复杂。

　　这些问题的存在，直接影响家庭成员的成长和发展，影响社会的和谐稳定。因此，努力构建平等、文明、健康的和谐家庭势在必行。下面就从社会政策角度对和谐家庭建设谈几点粗浅看法。

　　上个世纪八九十年代以来，西方发达国家和港澳台地区将家庭政策从救济型政策转向开发家庭功能、为家庭提供支持的发展型政策，包括减免税收、发放家庭津贴、教育补贴、休假制度、提供家庭服务等内容。我们有必要学习借鉴国际社会的有益经验，在原有的社会政策框架中，补充建立和完善符合中国国情的家庭政策体系。

　　以家庭需求为切入点，拓宽现行的社会保障政策。

　　尽管社会转型期家庭的经济保障功能增强，家庭已成抵御各种风险的救生筏，但由于社会保险尚未全覆盖，相关政策尚不到位，家庭的承受能力仍十分有限。报载国家劳动社会保障部已有意扩大城市基本医疗保障制度覆盖范围，如以家庭为单位纳入医保，将医保受益面扩大到家属。由于女性预期寿命长于男性，而就业机会少于男性、工资水平低于男性，使得部分老年妇女与男性相比缺乏基本的社会保障，因此有专家提出将遗属津贴纳入社会保险体系，即参保职工死亡后，其家属（符合条件的配偶、未成年子女和父母）享有津贴的一种附加性的社会保险制度，对于保护老年妇女及其家庭利益具有积极意义。这些改革思路值得倡导。其他如个人所得税的征收等不妨也考虑以家庭为单位。在税收上对抚养、扶养和赡养负担较重者试行减免政策，以减轻那些供养责任过于沉重家庭的经济压力。此外，最低生活保障政策和服务也应考虑家庭人口数。以体现最低生活保障制度的公平性和公正性。

　　将社区建设与开发家庭功能相衔接，构建家庭的社会支持体系。

　　政府应鼓励城市房地产开发商多建小户型的经济适用住房，既满足众多工薪阶层和下岗、退休的中老年家庭的需求，又便于老少家庭有分有合的代际互动。同时通过组织、培训形成一支社区服务的志愿者队伍，开拓社区服务新领域，使更多家庭共享社区的教育和服务资源。推进专业性的家庭心理咨询和婚姻家庭指导。有关部门应采取积极的扶持政策，以促进社区心理咨询和婚姻家庭指导事业的发展，使其成为家庭不可缺少的支持系统。

　　以增强家庭责任教育为重点，扩展正规教育和成人教育政策，普及家庭科学教育和训练。

　　将性健康教育纳入中小学正规教育体系。在大专院校包括成人教育中开设婚姻家庭方面的专题讲座课，讲授有关择偶、恋爱婚姻关系调适、婚姻危机处理等方面的内容，并在社会学、心理学和教育学等专业逐步纳入选修或必修课程。把家庭科学知识普及到社区，利用社区内的各种市民学校、家长学校、读书室等教育资源普及家庭科学的相关知识，满足更多公民关注婚姻家庭质量、增进婚姻主体福利、提高生命质量的人文关怀等现实需求。

　　以增强家庭成员责任为目的，制定“父母育儿假”政策。

　　现代社会在法律上规定了夫妻在家庭生活中具有平等的权利与义务，养育儿女、负担家务是一种家庭职责，而不仅仅是女性的职责。为了改变根深蒂固的性别分工，促进家庭和谐，应制定政策鼓励男性分担家庭责任，增加参与家庭照顾。制定父母育儿假，将产假的目的从保护产后母亲的健康改变到给父母提供双亲抚育子女的合法权利，双亲假期的概念意味着生育是父母双方的责任，父母都有权利照顾孩子，从而使男性和女性都有更多选择的机会。

　　以理论研究为先导，增强家庭政策的针对性、实效性和前瞻性。

　　婚姻家庭问题既受一定经济社会条件的影响和制约，同时又具有自身特有的发展规律，必须立足于快速变迁的当代社会，立足于当前我国经济社会发展的新特点，立足于我国婚姻家庭领域发生的新变化，加强和谐家庭建设的理论与现实问题研究，以增强家庭政策的针对性、实效性和前瞻性。关注当前婚姻家庭领域的突出问题，特别要对婚姻关系的不稳定、离婚率上升、养老、子女教育等主要问题展开有针对性的调研，从我国经济社会发展的现实出发，学习研讨借鉴西方发达国家的家庭政策，推动形成一个政府、市场组织、社区及公民社会组织都来支持家庭、帮助家庭更好地行使其责任的政策体系。要将家庭政策研究作为一项重大课题，专门研究家庭理论、实践操作、家庭政策，在课题立项、深入调研方面予以支持，在实践中探索以家庭和谐服务于和谐社会建设的有效形式和机制，建立科学、完善的工作制度和评价体系，推动和谐家庭建设的健康发展。

　　（作者为省婚姻家庭研究所所长）(黑龙江日报)