《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的”，强调“构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用”。《决定》强调“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐”。

　　人民政协50多年的历史和实践证明，人民政协在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的独特优势和重要作用：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是体现我国政治体制与政党制度的特色和优势的重要载体，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；人民政协坚持围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，有利于加强执政党与参政党的合作共事，加强各党派、各团体、各阶层、各界人士的团结和凝聚各方面的力量；有利于畅通民主渠道，营造和谐政治局面和良好氛围；有利于在政协各种会议和各项活动中表达主张、保障民主权利、反映社情民意，促进党和政府的决策民主化、科学化。

　　学习贯彻六中全会精神，要深刻认识构建社会主义和谐社会重大战略决策的重大意义，增强人民政协为构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感。

　　中共十六届六中全会，审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出、深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义、丰富内涵与怎样构建社会主义和谐社会的重大问题，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。六中全会是我们党历史上第一次专门研究和谐社会建设的会议，正式提出构建社会主义和谐社会的重大战略任务，标志着中国特色社会主义已进入一个新的历史阶段。学习贯彻好十六届六中全会精神，对于全面推进社会主义和谐社会建设，对于推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，对于建设中国特色社会主义，对于进一步发挥人民政协的独特优势和重要作用，为构建社会主义和谐社会服务，都具有十分重大的意义。

　　一、充分发挥人民政协的独特优势和重要作用，为建设和谐广州服务

　　六中全会对和谐社会建设作出了全面部署，对人民政协为建设和谐社会服务提出了更高要求。我们要根据人民政协的性质和特点，积极探索人民政协服务和谐社会建设的方法和规律，充分发挥人民政协服务和谐广州建设的独特优势和重要作用，为建设和谐广州作出新贡献。

　　（一）发挥人民政协是多党合作和政治协商重要机构的政治优势，坚持我市政协工作正确的政治方向，为建设和谐广州夯实多党合作体制的政治基础。政治和谐是社会和谐的重要保障，而坚持好我国的政党制度是政治和谐的一个重要方面。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是执政党和参政党团结和谐、合作共事的重要平台，能够把民主党派、无党派人士等各种政治力量纳入到有中国特色的政治体制中发挥作用。近年来，我们坚持民主协商、平等议事的原则，搞好人民政协的政治协商，形成了团结和谐、民主活跃的政治局面和良好氛围。坚持认真听取各民主党、无党派人士的意见和建议，积极办理民主党派提案，为发挥他们民主监督、参政议政的作用畅通渠道、拓宽领域。今后，我们要通过各种形式，与各民主党派、无党派人士就我市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，各党派的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题，从不同的层面开展政治协商、增进共识，更好体现人民政协工作坚持多党合作的体制。更加尊重和保障各民主党派、无党派人士的民主权利，更加尊重和保障他们开展视察、提出提案、举报、反映社情民意、参与调查和检查活动等履行职责的权利以及为他们创造更好的条件，更加自觉接受他们的监督，使我市的政党关系更和谐，为建设和谐广州夯实多党合作体制的政治基础。

　　（二）发挥人民政协突出团结和民主两大主题优势，善于运用大团结大联合的组织和人民政协的民主形式，为建设和谐广州夯实广泛的群众基础。团结和民主是人民政协工作的两大主题。十届市政协高举团结和民主两面大旗，在重视政协组织中各党派团结合作的同时，注意联系广州地处改革开放前沿的实际，主动吸收新的社会阶层代表人士进入政协，努力团结和凝聚全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者。今后，我们更要把团结和民主两大主题体现在我市政协的全部工作之中，贯穿于我市政协各项工作的整个过程。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进我市参加人民政协的各党派和无党派人士之间的团结合作，不断发展我市多党合作事业；在加强工人、农民和知识分子团结的基础上，进一步做好我市新的社会阶层的团结工作，巩固和发展我市民族、宗教群众的团结，拓展海外联谊和对外交往工作，团结和凝聚各方面的力量。广开言路，保障各界人士充分发表意见的权利，营造民主和谐、生动活泼的氛围，积极促进我市的社会主义民主政治建设；加强同社会各界的联系，及时、如实地反映各个方面的真实情况和不同群体的利益、愿望和要求，为建设和谐广州夯实广泛的群众基础。

　　（三）发挥人民政协肩负政治协商、民主监督、参政议政三大职能优势，把促进发展作为履行职能第一要务积极建言献策，为建设和谐广州夯实雄厚的物质基础。近年来，我们围绕中心、服务大局，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进广州现代化大都市建设，特别是经济快速持续协调健康发展，提出了许多切实可行或富有建设性的意见和建议，对广州加快经济发展、增强经济实力起到了很好的促进作用。今后，我们要全面履行职能，更要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕广州“十一五”的新跨越和建设和谐广州的目标、任务，为推动经济更快更好发展的大局积极建言献策，为建设和谐广州夯实雄厚的物质基础。

　　（四）发挥人民政协人才荟萃、智力密集的人才优势，最大限度激发社会活力，为建设和谐广州夯实丰富的智力资源基础。《决定》强调，社会主义和谐社会是充满活力的社会。必须最大限度地激发社会活力，增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。人民政协各类人才济济，素有“人才库”、“智囊团”之称，聚集着大批各行各业的优秀人才和专家。这是人民政协在构建和谐社会中的独特优势。我们一直重视发挥委员的主体作用，发挥人才的优势，为广州的改革开放和现代化建设作出了重大贡献。今后，我们更要充分发挥这种优势，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力把人才优势转化为服务经济社会发展的优势，尤其是转化为服务和谐广州建设的优势，为建设和谐广州夯实丰富的智力资源基础。

　　（五）发挥人民政协代表性强、联系面广的优势，及时反映社会各界的社情民意，为建设和谐广州夯实包容各界的社会基础。《决定》指出，加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。人民政协是我国唯一按界别组成的政治机构，体现了广泛的代表性和界别特色。参加政协的各党派、各团体、各族各界人士都联系着一部分群众，他们在了解民情、体察民意中有着得天独厚的优势。因此，人民政协认真做好社情民意信息工作，对于倾听人民群众的呼声，解决群众关心的热点、难点问题，维护社会和谐稳定具有重要的现实意义。近年来，我们注意拓宽社情民意表达渠道，健全社会舆情汇集和分析机制。切实加强了反映社情民意信息工作，为党政领导机关掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的作用。今后，我们更要进一步运用包容各界、联系广泛的有利条件，了解和反映社会不同层次、不同群体的愿望和要求。依靠政协委员不断拓宽反映社情民意的广度深度，依靠党派、团体、界别注重反映界别的社情民意，依靠党委、政府完善政协反映社情民意机制，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，为建设和谐广州夯实包容各界的社会基础。

　　（六）发挥人民政协的人文优势，促进和谐文化建设，为建设和谐广州夯实体现社会主义核心价值的思想道德基础。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。人民政协汇集了社会各界包括科技、教育、文化、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术等方面的人文专家，建设和谐文化独具优势。近年来，我们围绕推进文化强市建设、发展文化产业、承办第八届全国少数民族运动会的筹备工作、广州地区全国重点文物保护单位的保护和开发利用、申办亚运会等问题开展专题调研和专题议政，组织发动医卫界的委员投身抗击“非典”斗争、开展扶贫义诊，开展社会主义荣辱观的学习教育活动，积极为我市的文化建设献计出力。今后，我们更要发挥人民政协的人文优势，积极参与群众性的精神文明创建活动和和谐文化建设，加强理想信念教育和思想道德教育，促进社会主义核心价值体系的建立健全。政协委员要带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为建设和谐广州提供精神动力和夯实体现社会主义核心价值的思想道德基础。

　　（七）发挥人民政协作为党和政府联系人民群众的桥梁、纽带的优势，坚定以人为本、为民服务的宗旨，为建设和谐广州夯实以维护人民群众根本利益为核心的共同利益基础。《决定》强调，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本的原则。近两年来，我们坚持把维护人民群众根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，而且把它作为人民政协服务和谐社会建设的出发点和落脚点。一方面，围绕中心、服务大局，全面履行政协职能；另一方面围绕市委、市政府的中心工作、主要工作的推进或实施以及组织或积极参加扶贫济困助学办实事。今后，我们更要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题切实履行职能，积极协助市委、市政府解决群众的实际困难和问题；及时反映群众诉求，特别是参加人民政协的各党派团体、各界别的群体性呼声，以及他们所联系所代表的各种社会群体的愿望和要求；关心各界群众的利益，尤其要关注和维护困难群体的利益，使他们共享改革发展成果。从各方面为建设和谐广州夯实以维护人民群众根本利益为核心的共同利益基础。

　　（八）发挥人民政协是中国共产党领导的政治组织的组织优势，促进加强和改善党对政协工作领导的落实，为建设和谐广州夯实提高党的执政能力的组织基础。《决定》强调，必须充分发挥党的领导核心作用，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。加强和改善党对人民政协的领导，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。因此，人民政协在为构建社会主义和谐社会服务的过程中，一定要把坚持党的领导作为开展工作必须始终遵循的一项根本原则。近年来，我们始终把服从、接受、依靠市委的领导作为发挥作用的根本保证，坚持按照市委的总体工作部署安排政协的工作，主动请市委、市政府为政协履行职能点题、定题，确保政协工作始终围绕中心、服务大局。积极配合市委加强和改善对人民政协的领导，全面加强人民政协的自身建设。今后，我们更要按照《决定》的要求，促进加强和改善党对政协工作领导的落实。发挥市政协党组的领导核心作用。坚持向市委请示汇报工作，及时向市委报告。推动参加市政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受市委的领导，使党的主张成为各党派团体和各族各界人士的广泛共识。发挥市政协机关共产党员的先锋模范作用，加强机关党的建设，发挥政协机关的服务、保障作用。从增强我市政协工作能力、提高我市政协工作水平这个角度提高我市党的执政能力，为建设和谐广州夯实提高党的执政能力的组织基础。

　　二、把服务和谐广州建设放在政协全局工作的突出位置，不断提高为建设和谐广州服务的能力

　　为构建社会主义和谐社会服务，是人民政协贯彻落实六中全会精神面临的一项重大政治任务，也是人民政协坚持围绕中心、服务大局的必然要求。我们一定要认清历史的使命和责任，不断提高为建设和谐广州服务的能力和水平。

　　一是把服务和谐广州建设放在政协全局工作的突出位置。市政协要把为构建社会主义和谐社会服务，把服务和谐广州建设作为当前和今后一项长期的、带有根本性、战略性的政治任务和重点工作抓紧抓好。要选准角度，发挥优势，把服务和谐广州建设的要求贯彻到工作的各个方面、落实到履行职能的各个环节。要把为建设和谐广州协商议政、建言献策列入常委会工作报告和党组年度工作要点。要经常分析和谐广州建设状况，及时了解和谐广州建设相关工作情况，正确认识和全面把握新形势下建设和谐广州的特点和规律，有重点、有针对性地做好服务工作。

　　二是把开拓创新作为强化政协服务和谐广州建设的动力。服务和谐广州建设，对人民政协工作提出了新的更高的要求。只有开拓创新，才能更好地为建设和谐广州服务。要坚持工作创新，积极探索履行职能的新路子。健全人民政协政治协商的程序与形式，扩大人民政协政治协商的领域与内容，推进人民政协政治协商的新实践。积极探索人民政协民主监督的新形式，力争把人民政协的民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督有机地结合起来，发挥人民政协民主监督的整体功能和体系优势。注重发挥人民政协的组织特点和人才优势，加强和改进专题调研与选题工作，着眼于扩大政协委员的参与面和参与的领域，积极开辟政协参政议政的新途径，充分调动广大委员参政议政的积极性、主动性，拓展、创新人民政协参政议政的载体和形式，提高参政议政水平。要推进制度创新。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市委实施意见的规定，结合政协工作实际，建立健全相配套的各项规章制度，如政协建议案工作规则、政协委员的管理制度等，逐步完善各种工作程序和工作机制，努力把履行职能的制度化、规范化、程序化建设提高到一个新水平。要注重理论创新。以政协理论研究会为平台，加强同上下级政协及其他研究机构的联系与协作，推进人民政协理论研究工作的开展，回答政协实践中的重大问题，为政协服务好和谐广州建设提供坚实的理论支持。

　　三是把加强自身建设作为强化政协服务和谐广州建设的关键。人民政协要适应为构建社会主义和谐社会服务的新任务、新要求，健全自身建设“四位一体”的新格局，更好为和谐广州建设服务。要发挥党派合作的重要作用，尤其要充分发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用。要把发挥界别的显著作用作为一项突出工作。要充分发挥委员的主体作用。要加强政协机关建设。