“跨国问卷”

　　拷问中国城市投资吸引力

　　“2005年中国吸引外资金额600亿美元，仅次于美国、英国，排名世界第三位，中国已经成为世界最具吸引力的投资地之一。但地区间经济发展水平的巨大差异，对跨国公司投资吸引力也存在较大差异。”李钢博士开门见山地告诉记者。

　　李钢，中国社会科学院工业经济研究所高级经济师、博士，系中国社会科学院工业经济研究所与《中国经营报》社共同组织的“跨国公司眼中最具投资价值的城市”研究项目组成员之一。

　　“‘最具投资价值城市’的评选有两种选票，一是发放问卷，二是以投资公司的自身行动作为‘投票’，他们在哪个城市投资，就是对那个城市的‘投资价值’投上了一票，因此，这个研究结果是很有说服力和权威性的。”李钢博士介绍，他们以城市对外资的绝对吸引力、相对吸引力和吸引力潜力为评价指标，监测城市包括286个地级以上城市，最终测评出综合吸引力20强、吸引力潜力20强以及开发区综合吸引力20强、吸引力潜力20强。烟台能够入围，并位列第8，说明烟台在吸引外资方面，吸引力是非常强的。

　　6成以上入围城市来自东部，

　　区位优势仍很重要

　　记者问：“烟台位列‘跨国公司眼中最具投资价值的城市’第8位，是区位优势起作用，还是其他因素起作用？”

　　“外资看中区位，但区位并非是决定因素。”

　　李钢请记者看一组数据：在108个入围城市中，有69个城市分布在我国的东部地区，占全部入围城市的64%；有25家城市分布在我国的中部地区，占全部入围城市的23%；仅有14家城市分布在我国的西部地区，占全部入围城市的13%。

　　明显可以看出，目前中国最具投资吸引力的城市主要分布在东部，东部地区的区位优势和改革开放的先行优势，仍然在吸引外商投资上发挥着极大的作用。

　　李钢博士指出，同处于东、中、西部，不同省份入选城市数也有较大差异。处于东部地区的广东、江苏、山东、浙江4个省份共有48个城市入选，占到全部入选城市的44.44%，在这些省份，城市对外资的吸引力强于同处于东部的河北、辽宁；处于中部的江西有6座城市入选，湖南有5座城市入选，这些省份城市吸引力强于同处于中部的其他省份。

　　“但是，地理区位不是决定一个城市对外资是否具有吸引力的唯一重要的因素，每个地区在提升自己对外资的吸引力时都有很大的能动性。”李钢博士说，同处一个省份，有的城市入选，而其他城市没入选，这本身就说明区位因素最多只是外资做选择时的一个重要因素，但各个城市在提升自己对外商投资的吸引力方面，可以发挥很大的能动性，可以使自己成为更具吸引力的城市，烟台在这方面做得比较好。区位占优势，主观能动性又高，烟台的潜力是巨大的，李钢笑着说。

　　东部吸引力强，中部潜力大，

　　外资正逐渐向二线城市转移

　　据了解，在入围“吸引力城市”20强城市中，仍存在着不同的差异，其中最为突出的两个特点是：东部仍旧是吸引力最强地区；中部城市最具投资潜力。

　　“目前，对外资吸引力最强的城市主要分布在东部地区，在这次评选中就很明显，在综合吸引力前20强城市中，除了武汉位于中部地区外，其他的城市均在东部地区。”李钢博士说。

　　另外，研究人员发现，目前外资风向与中国城市的引资抉择都发生了值得关注的变化，外资投放正呈现由一线城市向二线城市梯度转移的强烈态势，得以在承接产业梯度转移中壮大自己的二线城市已经形成了新的“增长极”。

　　李钢的解释，在烟台得到了印证。

　　记者从市外经贸部门获悉，今年1—9月份，烟台市实现外贸进出口总额109亿美元，增长34.6%，高于全国平均增长水平10.3个百分点，高于全省9.8个百分点。进出口增长幅列全国首批14个沿海开放城市首位，列全省第2位。实现合同外商直接投资55.8亿美元，增长17.3%；实际外商直接投资16.3亿美元，增长44.2%，高于全国40个百分点，高于全省20个百分点，增幅列首批14个沿海开放城市第一位，列全省第4位。

　　据悉，今年前三季度，全市以外商投资企业税收为主导的涉外税收达到87.6亿元，占全市税收总额的48%，同比提高4个百分点。按前三季度GDP增长17%测算，对外贸易和外资投入直接拉动全市GDP增长5个百分点。

　　城市名片作契机

　　吸引力背后的“烟台机遇”

　　一张张名片，显示了烟台在吸引外资方面的潜力，烟台如何利用这些名片呢？昨天，记者采访了市外经贸局程显萃局长。

　　“‘十五’是烟台经济社会发展最快最好的时期，也是外经贸发展进程中一个历史性跨越发展时期，外资规模快速膨胀，国际发展空间进一步拓宽。但是，在对外资的利用方面，存在的各种问题和面临的困难仍不可忽视，表现最为突出的就是外资规模和质量与先进城市仍有较大差距，外部环境因素的制约依然比较突出，国际贸易摩擦和贸易壁垒形势严峻，外经贸发展不平衡、不协调。”

　　从“联合国人居奖”到“全国文明城市”，从“最具投资价值中国城市”到“金牌城市”，一张张城市名片为烟台的经济发展带来了前所未有的机遇。谈到如何“借势”城市名片时，程显萃局长指出，一方面，要进一步加强交通能源等基础设施和城市公用设施建设，尤其是集中全力搞好机场、港口、铁路建设，规划建设好适应外商需求的生活社区，整合资源，提高功能，以更加完善的基础设施、更加完备的城市功能为外商在我市投资兴业提供优良的经营环境和工作生活环境。另一方面，要进一步改善服务环境和安全环境，加快“大通关”建设，改进服务，提高效率，使烟台口岸真正成为全省及全国“通关最快、服务最优、收费最低”的口岸之一。

　　跨国公司最关注政府行政效率

　　烟台将打“亲商、安商、富商”牌

　　记者注意到，在“影响跨国公司投资因素重要性调查”中，共罗列了19项选项，跨国公司关注的前五位因素是：政府行政效率、税收优惠、劳动力资源、市场潜力、环境法规和通关、检验及仓储状况（后两项并列）。可以看出，目前跨国公司选择投资地点，最关注的因素是“政府行政的效率”。

　　“这对希望通过改善自己的投资环境来吸引外资的城市来说是一个好消息，因为这表明，政府改善当地投资环境方面可以有相当大的可为性，即政府在很大程度是可以通过提高行政效率来提升对外商的吸引力的。”李钢博士指出：“这一调查结果表明，地理区位不是决定是否对外资具有吸引力的唯一重要的因素，一个地区可以有很大的能动性来提升自己对外资的吸引力。”

　　在今年1月份召开的全市外经贸工作会议上，李淑芹副市长指出，能否在新一轮国际产业竞争中抢得先机，能否站在新起点实现对外开放的新发展，投资环境是关键因素。

　　采访中记者也了解到，下一步，我市将通过各种措施，加大对外商投诉的处理力度，强化全社会亲商、安商、富商的意识，尤其是在项目审批、土地指标、环境评估、规划建设、登记注册、人才支持和减轻企业负担等方面，进一步简化程序，降低门槛，为外商提供“心贴心”的人性化服务。