海口晚报网11月14日讯

　　（记者光明）“分散在全市各个角落的拍卖中介机构隐性交易土地，一些划拨土地也在自发交易……”昨天下午，市国土环境资源局有关负责人告诉记者，曾经一度分散、隐性的土地交易行为，将得到有效遏制。《海口市土地交易管理办法》已经2006年10月25日第十三届市人民政府第62次常务会议通过，12月3日起施行。

　　市国土环境资源局有关负责人告诉记者，由于多头供地隐性交易，土地交易不受政府供地计划的限制，政府的“宏观调控之手”发挥不了作用，甚至成为被动的“用地手续办理者”。据介绍，目前在海口多头供地现象比较突出，如部分国有企业、银行等金融机构在处置土地资产，人民法院判决或裁定变卖土地使用权清偿债务，拍卖等中介机构也在搞隐性交易……据统计，仅2004年前我市划拨土地非法入市就达471宗，面积15.3公顷。土地审批过乱，管理无序，多头审批，多头供应，多个出口，造成国有土地的流失。

　　根据相关规定，市政府将设立土地交易市场，作为土地使用权交易的专门场所。据介绍，这一专门的土地交易市场初步决定设在市国土环境资源局一楼大厅。设立后海口所有土地交易行为必须在这里交易，交易行为包括招拍挂牌和协议交易等方式。据介绍，符合规定的8类土地使用权的交易应当进入有形土地市场，采取招标、拍卖、挂牌交易方式进行。如商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地的国有土地使用权出让或租赁；经营性用地以外的土地在供地计划公布后，同一宗土地有两个以上意向用地者的国有土地使用权出让或租赁；国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的企业或公司经批准，出售国有土地使用权、以国有土地使用权作价入股、联营合作开发或抵偿债务的；经政府批准出售划拨土地使用权、以划拨土地使用权作价入股、以划拨土地使用权联营合作开发或以划拨土地使用权抵偿债务的；处置停缓建工程涉及土地使用权转让的；法院判决或裁定变卖土地使用权清偿债务的；为实现抵押权进行土地使用权转让的；法律、法规、规章规定的其他情形。其他采取协议转让等方式的，也要到交易市场办理备案等手续。

　　据了解，进入专门的土地交易市场，土地交易将更安全，信息更充分，交易成本将更低廉。市国土环境资源局有关负责人介绍说，交易主体进入土地交易市场后，土地交易市场首先将扮演好土地交易的“商检员”角色。土地交易权利复杂，交易数额巨大，大多数交易者是非经常参与的，因此土地交易市场就需要发挥“商检站”的作用，防止交易土地的“假冒伪劣”。同时扮演好“信息员”角色。过去由于不重视信息制度的建设，存在着有的地没人用，有的人没地用。土地交易市场将替政府担起这个义务来，扮演信息“集散地”的角色，并帮助政府机关对不法行为予以甄别，维护交易者合法利益，为交易双方提供周到服务。（来源：海口晚报网）