撰文/记者 曾卫康、陈翔

　　群众如何提意见？

　　联系方式：

　　广州市人大常委会地址：广州市东风中路296号;（邮政编码：510030）

　　电子邮箱：cjhz@rd.gz.cn。

　　本报讯房屋应急抢险被拆除，主管部门要及时恢复；低保户危房屋漏或可向政府申请维修房屋金……房屋安全涉及千家万户，昨日，《广州市房屋安全管理条例》（送审稿）公开征求社会各界意见，引起广大群众热烈关注。群众可于12月31日前将书面意见寄送或者通过互联网发送电子邮件给广州市人大常委会城建环资工作委员会。

　　广州仍有大量危破房

　　需立法解决修房责任

　　广州目前仍存在大量危破房，需要立法解决修房解危责任问题，确保房屋住用安全。根据全市（原八区）6000万平方米在册房屋安全普查结果，2001年，危险房屋存量为43万平方米；2002年，危险房屋存量为18.8万平方米；2004年，危险房屋又新增16万平方米，严重损坏房存量为74万平方米，一般损坏房存量为545万平方米。

　　联名向市人大常委会提出了《关于尽快制定<广州市房屋安全管理条例>的议案》的市人大代表何志红认为，广州市房屋屋龄跨度大，普遍出现老化；早期房屋多为砖木和砖混结构，抗震、抗风、抗老化能力差；全市气候潮湿多雨，常有台风袭击，排水设施落后，房屋受浸相当普遍，基础损坏严重；以及违章乱搭建、产权人不清晰、红线范围内危房业主不愿意维修等多种原因导致了这种现象出现。

　　何志红说，而我国还没有专门针对房屋安全方面的全国性的规章层次以上的立法，有关房屋安全的民事责任只能依靠部门和政府规章来调整规范。

　　焦点一 为抢险被拆除的房屋谁来修复？

　　房地产行政主管部门要及时修屋

　　烈火熊熊燃烧，为求第一时间灭火救人，消防战士不得不破拆阻碍物。有时候，往往是东家起火，阻碍救火的却是西家的东西，这种情况，在广州老市区并不罕见。

　　《条例》规定：房屋应急抢险指挥机构实施房屋应急抢险时，可以根据实际情况需要采取下列措施：切断电源、可燃气体和液体的输送；划定警戒区，实行局部交通管制；利用邻近建筑物和有关设施；拆除或破损毗邻的建筑物和构筑物。对因房屋应急抢险需要而被拆除或破损的毗邻建筑物和构筑物，房屋所在地的区房地产行政主管部门应当在险情排除后，及时予以修复。

　　《条例》解读：广州市公安消防局防火处蔡警官表示，在他30多年消防生涯记忆中，广州市还没发生过因为救火大面积拆除、破损建筑物的情况，而救完火后，也没听说有过索赔的纠纷。而市民则认为该内容相当“人性化”。市民陈先生表示，配合救火本是天经地义，现在为灭火作出一点牺牲的话，还有专门《条例》明确修复责任，当然是好事。

　　焦点二 装饰装修中乱拆乱建怎样处罚？

　　拆改房屋主体结构或被罚一千元

　　日常生活中，有的部门、单位和个人安全使用房屋的意识较为薄弱，或在装饰装修中乱拆乱建，或超负荷使用房屋。

　　《条例》规定：房屋使用过程中有下列行为，房屋安全责任人将被罚款1000元：擅自改变房屋使用功能、拆改房屋主体结构，超载使用房屋；侵占和损害房屋的公共部位和公用设施；在房屋外墙或利用悬挑结构搭建阳台等各类建设设施；在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；有可能给毗连房屋带来安全隐患的行为；其他影响房屋结构安全和正常使用的行为。

　　《条例》解读：听到这个消息，相信不少深受邻居擅自改建之苦的群众都会非常高兴。何志红认为，从房屋安全使用，维护公共安全的角度，对房屋所有人或使用人使用房屋的不当行为进行界定，防患于未然，符合公共利益。

　　焦点三：怎样防治房屋被白蚁蛀蚀？

　　卖屋要出示

　　防白蚁合同

　　曾有人在二沙岛买了一套别墅，房价和装修费共投入了近千万元，装修一年后却被白蚁蛀蚀。经查明，该房子在建设时没有做好白蚁预防工作。据了解，广州是白蚁危害最为严重的地区之一，近年来，房屋遭受白蚁蛀蚀的情况频频发生。

　　《条例》规定：《条例》将白蚁问题单列一章，规定白蚁防治单位应在白蚁预防工程开工前向市房地产行政主管部门申请房屋白蚁预防工程施工许可，市房地产行政主管部门应在收到申请之日起15日内进行审查，符合条件的核发白蚁预防工程施工许可证，不符合条件的，应书面答复。

　　房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向市房地产行政主管部门出具《白蚁防治工程质量监督意见书》。

　　《条例》解读：通过实施行政许可，也可以让行政主管部门及时掌握全市白蚁预防工程基本情况及发展趋势，便于白蚁预防质量安全监督工作的开展。

　　焦点四 有“住权”没“所有权”危房由谁修？

　　责任人明确拆迁屋安全拆迁人担

　　住在荔湾区茶滘的郭伯在中山四路某骑楼有一居所，从上世纪90年代开始就无人居住，如今楼龄已超70年的房子破破烂烂。郭伯认为，房屋产权不是自己的，所以不想修。记者在采访中了解到，像郭伯这种有“住权”没“所有权”的情况并非个别现象。

　　《条例》规定：《条例》明确了房屋安全责任主体。规定房屋所有人是房屋安全责任人。房屋所有人下落不明或房屋权属不清的，房屋使用人是房屋安全责任人。城市拆迁范围内的房屋在房屋拆迁公告发布之日起至拆迁工作完毕期间，拆迁范围内房屋的结构和附属设施的安全责任由拆迁人承担，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。

　　《条例》还明确了房屋强制鉴定责任，房屋出现裂缝、倾斜、变形等严重安全隐患的，街道办事处、镇人民政府应当督促房屋安全责任人及时委托房屋安全鉴定，并将房屋的基本情况告知区房地产行政主管部门。

　　焦点五 低收入家庭没钱修屋怎么办？

　　可向政府主管部门申请修屋费用

　　家住荔湾区西塱村的残疾人袁姨“房子地处低洼，潮湿阴暗，屋顶漏水，大厅是用木柱支撑着屋顶，下雨的时候担心房子倒塌”。袁姨的丈夫是一级伤残军人，长期住院，女儿患精神病已有五六年时间，儿子无业，袁姨本人也长期患病。家里最贵重的物品是一台黑白电视，“怎么有钱修房？”

　　幸好2001年，村委、镇政府等出资7万多元，把旧的危房拆了重建，袁姨才过上安稳日子。

　　《条例》规定：危险房屋安全责任人确有困难无法治理危险房屋的，可以委托区房地产行政主管部门代为治理。代为治理产生的费用，由危险房屋安全责任人承担和偿还。危险房屋安全责任人属于市民政局核定的低保救济家庭、低收入家庭或市总工会核定的特困职工家庭，无力承担危险房屋治理费用的，可向区房地产行政主管部门提出申请，由该部门审核批准后，使用房屋安全管理专项资金代为治理。

　　市建委通报8、9月份房地产开发公司资质年检情况

　　6家开发商

　　资质被注销

　　本报讯（记者倪明通讯员史剑）昨日，广州市建委在其网站上通报了今年8、9月份房地产开发公司资质年检情况，广州市新世纪房地产开发有限公司等6家开发企业的房地产开发资质被注销，广州市番禺华景房地产开发有限公司等20家开发企业因不符合资质年检要求，暂缓通过年检。

　　20家企业需限期整改

　　市建委对列入2006年8、9月份年检范围的68家房地产开发公司进行了年检，年检结果显示，广州广电房地产开发集团有限公司等42家开发企业顺利“过关”。广州市番禺华景房地产开发有限公司等20家开发企业因不符合资质年检要求，暂缓通过年检，限期在2007年1月30日前完成整改，逾期未整改或整改未达标的，视情节轻重予以降低资质等级或注销资质证书。据悉，广州宏立房地产实业有限公司等40家开发企业至今未申报2006年8、9月份年检，市建委要求于今年11月15日前提出年检申请，否则将作注销房地产开发资质处理。

　　被注销资质的开发商（6家）

　　1.开发项目已完成且连续两年没有新开发项目而注销开发资质的企业名单（2家）

　　广州市新世纪房地产开发有限公司

　　广州市南怡房地产有限公司

　　2.不补送7月份年检而注销开发资质的企业名单（4家）

　　广东省商业企业集团广州华大房地产开发有限公司

　　广州市金宝华房地产开发有限公司

　　广州奥宝房地产发展有限公司

　　广州市天穗房地产开发建设有限公司