巡视工作是对领导干部监督的创新，主要是对领导干部事前监督和事中监督，很大程度是对领导干部的提醒，防患于未然，是对领导干部的爱护和关心，充分体现了以人为本的科学发展观。

　　为了加强对领导干部的监督，特别是加强上级对下级的事前、事中监督，党的十六大报告明确指出要“改革和完善党的纪律检查制度，建立和完善巡视制度”。《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定，中央和省区市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。巡视工作的任务，主要是了解贯彻落实“三个代表”重要思想和执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况，执行民主集中制的情况，落实党风廉政建设责任制和勤政廉政的情况，领导干部选拔任用的情况，处理改革发展和稳定的情况，派出巡视组的党组织要求巡视的其他事项，向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解的情况，提出意见和建议。巡视组可以根据巡视工作需要列席所巡视地方的党组织的有关会议，查阅有关文件、资料，召开座谈会，与有关人员谈话，了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题。

　　按照中央的要求，中纪委、中组部2003年组建了巡视组，开展了对省部级领导班子和领导干部的巡视。全国各省区市党委2004年都组建了巡视组，对地厅级领导班子及其成员开展巡视。从巡视的情况看，一是完善权力制约和监督机制，对党员领导干部特别是中高级领导干部进行监督，不仅可以使领导干部的权力行使得到制约和监督，使他们严格按照制度办事，少犯或不犯错误，而且能够通过广泛地深入群众，倾听群众的意见和建议，发扬社会主义民主，保证领导干部把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。二是加强了上级对下级的监督，解决了“管得着的看不见”的问题。过去存在“有权监督的不了解情况，了解情况的监督不了”，正如腐败分子江西省原副省长胡长清在交代自己犯罪原因时所说的：组织上对他的监督管理，就像“牛栏里关猫，进出自由”。现在巡视制度的建立，变被动接受反映和举报为主动下去了解情况，加强了上级党组织对下级领导干部的直接了解和监督。三是对领导干部起到了事前、事中监督的作用。通过巡视，对所巡视地区和单位领导班子和领导干部各方面的情况进行广泛深入的了解，及时发现和掌握执行党的路线方针政策、廉政勤政等各方面的问题，特别是那些苗头性、倾向性的问题，那些隐藏较深而没有被揭露出来的问题，那些群众意见大而一直没有得到解决的问题。通过灵活多样的工作方式，对于一般性的问题可以早发现、早提醒、早反映、早制止，督促有关部门早采取措施；对于情况比较严重的问题，可以及时报告，为派出巡视组的党组织及早采取措施解决问题提供重要参考依据。这对于促进领导干部廉洁从政、加强领导班子作风建设，推动本地区本部门党风廉政建设和反腐败斗争深入开展都有重要的意义。

　　巡视制度的建立，巡视工作的开展，充分体现了以人为本的科学发展观。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，就是要不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。一是加强党的建设，加强对领导干部的监督，使人民赋予领导干部的权力始终用于为人民服务，防止他们乱用权力，甚至以权谋私。巡视制度是加强和完善对领导班子成员的监督，特别是对主要领导干部的监督，维护好最广大人民群众的利益。二是领导干部也是人民的一员，党培养一名领导干部不容易，巡视制度的建立，通过巡视工作的开展，对领导干部进行事前、事中监督，早发现、早打招呼，防止领导干部犯错误或少犯错误，是对领导干部的关心和爱护。过去有的干部犯错误，甚至犯罪，除了自己深刻忏悔外，有的还责怪组织、领导监督不力，为什么不早提醒、早打招呼。如今在巡视工作中，对群众反映有的领导干部的问题，通过初步了解，问题确实存在，但属提醒打招呼的问题，找干部本人谈话，他们非常感动，实际起到了早打招呼、早提醒，防止小错酿成大错，防止领导干部犯错误。三是通过巡视工作，对一些隐藏比较深的问题，经过初步了解发现领导干部违纪违法的重要线索，及时向有关部门反映，使那些损害人民利益的人得到及时查处，可以挽回或减少党和人民的损失，这也是维护了最广大人民群众的利益。对那些群众反映应该解决而长期未得到解决的问题，经巡视组了解并向派出巡视组的党组织汇报后，能够得到督促解决，这也是保护和维护人民群众的根本利益。四是对所巡视地区和单位存在的问题，巡视组提出有针对性的意见和建议，特别是涉及人民群众切身利益的问题，如贵州省委巡视组到有的地区和单位巡视，对群众反映的看病难、看病贵、群众烧煤难等问题都提出了意见和建议，这些地方和单位党委或党组都高度重视，积极进行调查研究，努力探索解决问题的办法，认真进行整改。

　　作者：赵永忠　来源：金黔在线—贵州日报