近来，获悉某些已经完成代表选举的地区，选出的人大代表结构不优，有的党员代表偏多，有的一线代表比例偏少，干部代表偏多等等。笔者认为，人大代表作为人民群众派往国家权力机关的使者，其结构是否合理，直接关系到人民群众的利益和愿望能否真正得到维护和体现，关系到人大代表参与管理国家经济、文化和社会事务的广度和深度，关系到人民代表大会制度的坚持和完善，因此，在换届选举中一定要把握代表结构的基本要求，把优化代表结构作为衡量选举工作质量的重要标准。

　　一，在保证人大代表具有基本履职能力的前提下，代表结构要能充分体现代表的广泛性、代表性和先进性。要全面正确地把握对代表结构的要求，增强选举工作的政治责任感。在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素质，还要考虑其履职情况；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其能否履职的实际能力。做到统筹兼顾，真正把那些具有奉献精神，敢于为民执言，政治素质较高和工作能力较强的人选入代表队伍之中。在把好人大代表“入口关”的工作中，力求要达到“三个优化”。即职业结构合理化，知识结构多元化，年龄结构梯次化。职业结构合理化。要科学确定干部、知识分子、工人、农民、军人代表的比例，增加工农业生产战线的代表人数，同时推荐民主党派、少数民族、宗教、华侨等各界代表，保证各界别的代表都有一定的数量，代表广大人民群众行使当家作主的权力。知识结构多元化。提高具有专业知识代表的比例。代表中不仅要有一定比例的党政干部，还要有一批经济、法律、城建、环保等方面知识层次，专业水平较高的人才。同时还要适当增加教师、科技工作者职业角色的代表比例。以提高代表整体知识水平和议政能力。年龄结构梯次化。在年龄资格方面，要考虑到不同层次人大代表不同来源和不同要求，代表中既要有一定数量经验丰富的老同志，又要吸收一批锐意改革、开拓创新的年富力强的中青年。

　　二，要从加强人大建设和促进职能作用发挥的客观实际出发，完善代表结构，提高人大代表的整体素质。一是在代表候选人提名过程中，要做到深入发动、广泛提名、反复协商。在此基础上，按照代表结构的要求在不同选区有重点地协商确定正式代表候选人，正式候选人名单公布后，选举委员会可以组织候选人同选民见面，作自我介绍并回答选民提出的问题，以保证选出的代表即符合民意又符合构成比例要求。二是建立代表任期调整机制，对未经批准几次不出席人代会或长期不能履行其法定职责的，应采取相应措施终止或免除其代表职务。同时，对空出的代表名额进行补选，建立一种代表优胜劣汰的自然进出机制，改变人大代表只进不出状况，同时也能促进人大代表更好的履职。三是加强对人大代表的职务的培训。由于新老交替的缘故，需要对代表进行基本素质的培训。要搞好新当选代表履职前的培训和履职期间的培训。

　　三、优化人大代表结构是人大制度建设的一件大事，但在实际工作中还需注意以下几点：

　　一是必须坚持党的领导。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，是换届选举代表构成的重要指导思想，三者是完整的统一，不能缺失和偏废。努力完善人大代表结构，坚持和加强党的领导，是在换届选举中人大代表结构是否趋于合理的关键。

　　二是必须相信和依靠选民群众。在换届选举中做好代表结构工作，需要广大选民群众参与，能否充分发动选民群众，做到人人关心选举，个个参与选举，是换届选举工作成效的重要标志。因此，在人大代表选举中，要充分相信选民群众，紧紧依靠选民群众。任何压制、隐瞒群众的做法都是失策之举。

　　三是必须尊重代表个人意愿。人大代表是一种职务，而不是荣誉。要把“关门选举”转变为“开门选举”，把“要我当代表”转变为“我要当代表”。通过竞选当上的人大代表，是增加了一项义务和责任，其作用是奉献。因此，确定代表候选人必须尊重本人意愿，只有愿当人大代表，能当人大代表的人当选了，才会有内在动力，才能代表选区充分反映民意。对参选消极、态度暖昧、怕参与竞选的人，不能勉强迁就。（郑明）

(责任编辑：黄芳)