南京日报报道平安是和谐社会的基础。我市的平安创建活动早在2003年就已经启动，经过3年努力，被省委、省政府授予“社会治安安全市”称号，群众安全感指数连续3年位居全国大城市前列。省第十一次党代会报告中提出：“必须始终把维护社会稳定放在重要位置，在新的起点上推进平安江苏建设，使江苏持续成为一个全国最安全地区。”新一轮平安创建活动的号角已经吹响，南京，将向更高的目标冲刺！

　　夜巡制：守住夜晚，就守住了平安

　　最后一班地铁到达奥体中心的时间是22：30。但在地铁站附近值守的保安员，要工作到23：00；警车更要持续巡逻到天明……作为新开发区域，奥体还处于发展阶段。一到夜晚，就显得空旷幽静。如何让晚归的业主感到安全？“守住夜晚，就是守住平安。”建邺区公安分局兴隆派出所所长王月兵表示。为此，该所根据辖区特点，合理布设夜巡点，加大了巡防力度。昨晚10点，记者跟随兴隆派出所的夜巡警车，来到奥体中心地铁站口。深秋的夜晚，颇有寒意。一名脸色严肃的女子从地铁口出来，看到门口停着一辆警灯闪烁的警车，似乎松了一口气。“我住顺驰滨江奥城，今天回来晚了。刚才还担心路上没有人，现在看见有警车，就不害怕了。”这位年轻女子对记者说。她骑上寄放在停车场的一辆自行车，往家骑去。不远处，3位列队巡逻的保安，从她身边经过。“我们在地铁站附近通往几个小区的路口，都安排了警力。”一位警官说，“我们在这些路段巡查、设岗，可以让晚归的业主有心灵上的安全感。”据悉，遇见深夜在奥体附近独行的人，夜巡警车常常将他们送到目的地，或缓缓尾随他们直到安全处。自加强夜巡点后，该地区少有盗抢等刑案发生。记者得知，为提升夜间防控网络的工作效能，我市各基层派出所均建立了“夜巡制”。分别采取徒步、骑电动车或驾车巡逻方式，构成动静结合、整体联动的夜间防控网络，提高了现行抓获率和破案打击率。

　　“平安互助会”：村落治安大家防

　　“11：00，到厂区巡逻，看是否有值班人员在岗”；“14：30，对2个自称收蛇的可疑人员进行盘问”……62岁的季学祥在一张“巡逻防范工作登记表”上，记下了自己的巡查记录。这位戴着“治安巡逻”红袖章的老人，是栖霞区靖安街道大棚村“平安互助会”成员，也是这个村的老支书。作为“平安互助会”一员，防范村落治安、协调邻里矛盾、反映村民诉求，是季学祥老人的工作职责。记者得知，今年3月成立的大棚村“平安互助会”，是全市首家农村“平安互助会”。该互助会的28名成员，都由村民大会推选出来。他们都是村中德高望重、办事公道、热心公益的老党员、老教师或老骨干。为此，大棚村投入8万元设立了平安互助基金。每个互助会成员的年补助金在2500元—3000元之间。一半为固定补助，一半为浮动奖金。自“平安互助会”成立以来，该村的治安状况明显好转，无一起刑事案件发生。此外，还做到了小纠纷不出村民组，群众矛盾不出村，民间纠纷调处率达到了100％。另据了解，栖霞区已在该区农村，推广“平安互助会”这一新型治安防范形式。而我市其他农村地区，也运用综合手段，开展基层平安创建活动，以保障和促进新农村建设。

　　群防群控：犯罪分子露头就栽

　　不久前，玄武公安分局新街口派出所辖区内一家百货公司招聘员工，一何姓安徽男子来此应聘并被录用。几天后，派出所接到香铺营社区治安联络员举报，称何某举止怪异，有点可疑。得到消息，派出所民警就以检查暂住证为名，对何某进行盘查，并发现何某竟是名网上通缉犯，去年年初，何某持刀抢劫后一直在逃。据悉，今年以来，已有2名网上通缉犯在香铺营社区落网，10多名犯罪嫌疑人被抓。为何犯罪分子在此一露头就栽？该片社区民警周献杭说，是因为这里有张让犯罪分子无法逃脱的群防群治网络。香铺营社区，是全省首家成立综合治理办公室的社区，该办公室下设社区警务室、治安联防室、流动人口管理站、禁毒帮教办、矛盾信访调解站等，这些部门的存在，从内部预防、控制了矛盾、犯罪的发生。在外部的治安防范上，该社区的6名保安被分成3组，在3名社区民警的分别带领下，分3个班次，每天24小时不间断巡逻；社区内的16个党支部，又组织100名党员骨干、300名市民骨干、100名治安联防志愿者，组成16个治安小组，将社区分成3片，每天以轮班的形式，配合民警、保安的巡逻工作。“住在香铺营，我们感到很踏实，很安全。”这里的居民都这样说。

　　大调解：定纷止争促和谐

　　厨房内，两名妇女，一个炒菜，一个做帮手，开心地说笑着；客厅内，两名男子各背着一名小男孩，俯身作牛，比赛转圈……昨天，玄武区法院的几名法官，在对一起调解结案的案件当事人回访时，遇到了出乎他们意料的一幕。“这是同住一个小区的两个家庭。”参与回访的一名法官告诉记者，“一年前，他们为孩子的事，曾大打出手；没想到一年后，就亲如一家了……”这两个家庭的一方姓刘，一方姓吕，他们的孩子在同一所小学读书。去年10月，刘先生上三年级的儿子，将吕先生上二年级的儿子给打了。当晚，吕先生的妻子带人到刘先生家理论。话不投机，双方扭打起来。几天后，刘先生将吕先生告上玄武区法院，索赔损失1万元。“两家同住一小区，孩子又在一所学校就读，法院如果一判了之，他们间极有可能结下深仇，不但不利于邻里和睦，还可能影响到孩子的教育成长。”玄武区法院副院长张斌说。他要求法官请社区民警、司法调解员、特约调解员等有关人员配合，调解解决此案。随后半个月内，法官会同社区民警、司法调解员、特约调解员，分成两组，走访这两家多次。通过教育、劝说、开导，他们最终达成和解协议。通过调解，定纷止争，是我市司法机关倡导的一项工作内容。今年以来，公安、法院、司法等部门，利用已构成的大调解格局，先后调结各类纠纷万件，稳定了社会，调出了和谐新乐章。

　　科技“创安”：投影仪前指挥民警出警

　　上月20日，水西门大街一家娱乐场所发生火灾，3分钟内40余名警力以及医疗、市容等各种救援力量就赶到现场。由于扑救及时，这场火灾未造成人员伤亡。3分钟内能调度如此多的力量，建邺公安分局靠的就是科技成果“动态巡防指挥系统”。在建邺公安分局指挥室，投影仪在大屏幕上“描绘”出整个建邺区“实景”图像：马路、公园、居民区、办公楼、医院……民警介绍说，这是用软件“画”出的三维地图，地图上有若干个“红点”，那是步巡民警与警车。巡逻民警和警车上都配有GPS全球定位系统，如果发生警情，值班民警会先看看哪个“红点”离事发地最近，然后在“红点”上一点，就可以对该民警发出指令。同时，民警与警车的移动也会在三维地图上反映出来，警车接到命令后有没有出警，当前到了哪个位置，三维地图上显示得一清二楚。每位巡逻民警都配备了掌上PDA拍照手机，到达现场后，可以立即进行拍照取证，并通过无线网络将其传回公安指挥中心与政府指挥中心。指挥中心则可以根据该信息指挥调度各有关部门，大大提高了现场处置的机动灵活性。建邺警方的“动态巡防指挥系统”只是近年来我市走科技创安道路的成果之一。开展“平安南京”创建活动以来，我市加大科技创安投入，不仅建成了遍布全市的社会治安监控系统，而且购买了警务直升机、排爆机器人等一批高端科技“警力”，被授予全国科技强警示范城市。本组撰稿　通讯员　杨维斌　徐骋　沈元　李志刚　南京日报记者　徐涛　殷学兵　殷骏